內容摘要：中國藝術品稅負曾高達30%，而全球藝術品平均稅負在5%左右，中國藝術品特別是進口藝術品偷逃稅現象，已司空見慣。

　　在今年頗為黯淡的藝術品春拍中，最昂貴的拍品當屬保利春拍中當代山水畫畫家李可染的《萬山紅遍》，成交價為2.9325億元。

　　一位著名拍賣公司的專業人士稱，受最近一系列的海關查稅案影響，現在很多買家已開始在香港建倉。“此次展出的拍品是復制品，真品在香港。這一做法雖然違規，但拍賣行也是無奈之舉，因為現在關稅查得太嚴了。”

　　一位鑒定專家表示也聽聞此事，“拍完之后，誰結賬誰就去香港取貨。因為真品沒法拿進來，稅太高。”

　　不過，另一位受訪的資深藝術界人士認為如此操作并無可能，“不可能弄一個復制品，成本也太高了。”

　　6月21日，保利書畫部和市場部人士在回答財新記者問詢時則堅決否認，“展出的就是真品。這和查稅無關。”

　　數據顯示，中國藝術品稅負曾高達30%.而全球平均的藝術品稅負在5%左右。多年來，中國的藝術品特別是進口藝術品偷逃稅現象，已司空見慣。

　　直至今年4月，中國海關發起了一輪猛烈的藝術品查稅行動，目前還未完全收尾，震驚了藝術品市場。

　　被調查者眾

　　中國海關從藝術品運輸行業入手，調查國內兩家知名海外物流公司——諾亞、IFAS，至今已涉及國內多家畫廊、藝術機構、拍賣行及收藏家和投資人。

　　知情人士向財新記者透露，剛剛以2.16億元拍出過云樓藏書，并引發北大和江蘇省對這一文物爭奪戰的匡時國際拍賣公司，其幕后大股東為在藝術市場上頗為高調的大買家劉益謙，最近在被約談之后，補交了幾千萬元的稅款和罰金后了事。

　　業內人士透露，今年4月開始的這場查稅風波，緣起于一樁大宗藝術品貨運，這宗藝術品自上海入關，數量眾多而報關價奇低，大概只有進貨價的千分之一，從而引起了上海海關的關注。

　　這批貨物的買家不止一人。民生銀行原品牌部總經理、民生現代藝術館和炎黃藝術館館長何炬星，北京邦文當代藝術投資有限公司董事長黃宇杰等涉案，被有關部門采取了協助調查、拘留等措施。

　　一位收藏界人士透露，海關從專門藝術品運輸公司拿到了報關單，上面清清楚楚地標明買家和物品名稱，存在虛假報關以逃稅等情節，海關由此獲得了大約800人的名單。

　　亦有金融主管部門高層告訴財新記者，何炬星已被海關暗中關注了數月，發現其今年1到4月涉嫌漏稅600萬元。

　　近日亦有消息稱，何炬星已被放出。但財新記者從民生銀行未能得到證實。財新記者給何炬星致電、短信，截至發稿前尚未得到回復。

　　有業內藏家透露此次有關部門處理相關案件的“四項基本原則”，即藝術品的年代在百年以上、自然人購買行為、隨身攜帶、適量，只需要按6%交關稅，不必交增值稅。“適量”的定義，業內估計是十件以內。如果是年代在百年內的當代藝術品，有法人的交易合同，數量眾多，通過集裝箱等方式運輸，就需補交關稅、增值稅等稅款。

　　但這些應屬于海關內部執行的政策，本身具有一定彈性。外界對此解讀也未必完全準確。截至本刊發稿前，海關總署尚未來得及對財新記者的采訪函做出正式回應。

　　藝術品減稅新政

　　中國收藏家協會副秘書長張忠義告訴財新記者，2011年12月9日頒布的藝術品減稅新規受到業內好評。

　　在中國現行的關稅中，藝術品被列為進口商品的第21類，進口時需申報繳納進口關稅和進口環節增值稅。進口關稅根據藝術品種類不同適用0-14%的稅率，其中古董藝術品適用稅率為0，與中國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品原作的進口稅率為12%，復制品的稅率為14%；沒有與中國簽訂優惠貿易協定的國家，藝術品進口關稅為50%.

　　在實際交易中，藝術品消費還要承擔消費稅、營業稅等多種稅費，即使采用12%的進口稅率，加上17%的增值稅等，藝術品進口的綜合稅率往往超過了30%.減稅新規將一部分藝術品進口關稅降低至6%，包括油畫、粉畫及其他手繪畫原件；雕版畫、印制畫、石印畫的原本；各種材料制的雕塑品原件等。

　　張忠義告訴財新記者，執法部門此番依法查稅，對藝術品市場有正面影響，目的是建立較規范的藝術品進出關制度，但是，“即使關稅從12%降至6%，中國仍屬于高關稅國”。

　　在亞洲地區，中國香港、臺灣地區和新加坡藝術品進口都實行零關稅政策（臺灣地區和新加坡分別加征5%、7%的增值稅），美國、加拿大、新西蘭、韓國、白俄羅斯等國對藝術品實施零關稅，摩洛哥王國進口關稅1.25%.

　　“在降稅的同時，嚴格稅收監管，顯然為有計劃的行動。”業內人士說。

　　瞞天過海數法

　　“幾大拍賣公司都曾舉辦海外回流藝術品專場。拍品是拍賣公司拿回來的還是物主自己帶進來的，需要區分。如果是拍賣公司從國外征集，打包、裝集裝箱運回來的，報關時未按藝術品申報，那就有問題。”知情人士說。

　　他透露，最終查實后，當事者需補交稅款和罰金，“這個數目可能很大。另外還要看當事人的態度”。

　　公開資料顯示，2010年聯合國公布的從香港進口到中國內地的藝術品總額為1270萬歐元。但中國政府的統計僅為170萬歐元。

　　盡管因為統計口徑可能出現偏差，但是如此大的差額說明，大量的藝術品進口未被中國政府記錄在案。

　　迫于高額稅費的壓力，內地一些藝術品機構、畫廊和藏家選擇了一些避稅方法，包括私自攜帶、臨時入關和低價報關等。

　　私自攜帶是最常見的避稅方式，對藝術品不以進口貨物的形式報關，而是以進口物品的形式，由個人攜帶通關入境。據相關法律規定，進境旅客攜帶在境外獲取的自用物品，總值在5000元人民幣以內的進口免征稅款。

　　臨時入關的展品只能按照報關期限滯留，對于不得不再出關的藝術品，一些機構或個人則會用復制品替換。鑒于藝術品的特殊性，如果不是內行專家，僅在外觀上無法確定真偽，更難判斷其真實價格。

　　低價報關則需要承擔運輸過程中損壞、遺失，只能按入境報價來賠償的風險。也有很多轉關進口的藝術品，最常見的是從香港轉運進口。比如油畫從非最優惠國進口的普通稅率為50%，而與從簽訂最惠國待遇條款的國家和地區進口稅率6%相比差為44%.

　　未來制度調整

　　海關此番查稅行動引發藝術市場的高度關注，但是受訪的藝術界人士更為關心未來藝術品海關稅收政策是否會發生變化。

　　一位資深藝術收藏人士告訴財新記者，進口關稅從12%降到6%的新規只是暫定實行一年，一年以后會怎樣？

　　一位藝術收藏界資深人士分析認為，由于關稅偏高，藝術品想要從國外進到中國，成本太高，進入香港或其他零關稅的地區和國家，就非常容易。這不利于藝術品進入和留在中國境內。

　　業內人士亦透露，文化部正在起草《藝術品市場管理條例》試圖規范市場。文化部市場司副司長庹祖海此前介紹，由于在工商登記里尚無畫廊這樣一個行業，各家公司登記的名稱和業態五花八門，這與現實中每年幾百億元的畫廊交易額的狀況顯然不相適應。而現在畫廊的經營活動要按照一般的交易交增值稅，卻很難有發票做抵扣，此類稅收政策也需調整。