內容摘要：今年以來，向四大會計師事務所咨詢在滬設立跨國公司營運總部的業務量明顯增加。

　　自營業稅改征增值稅改革（以下簡稱“營改增”）試點以來，各路企業紛紛探路上海灘，尋求新的增長點。

　　“現在對我們的業務量已經產生影響，有的公司把業務分段包給上海，有的公司在想辦法重組，有的甚至想賣掉公司，放棄原有的業務，到上海重新開辦一家公司。”位于蘇州市開發區的一家大型物流企業的總經理助理，對記者表示了他的擔憂。

　　據這位負責人介紹，他們和200多家物流公司有合作關系，以前合作都很好，對方也很滿意蘇州的環境和服務。“但自從上海實施‘營改增’試點后，這些物流公司的老板就坐不住了，因為業務的下家總是在談增值稅發票可以抵扣的事，而我們這里就沒法開。”近期，讓這位負責人擔心的事終于發生了，這些公司開始著手撤離他們這里，想辦法遷往上海，就是暫時遷不過去，也會想辦法在上海開票。

　　“希望蘇州也能盡快實行這一改革。”他說。

　　蘇州另外一家從事外運的企業負責人也表示，上海的企業正在擠占他們公司原有的一些業務，公司的生存空間越來越小。“要么去上海，要么關門走人。”他對記者說。

　　更讓蘇州方面感到壓力的是，他們辛苦招商引來的跨國公司總部，也動了遷往上海的念頭。

　　不僅蘇州，嘉興、杭州等上海周邊，甚至連北京都感受到了這種壓力。由于總部經濟帶來的巨大效應，跨國公司一旦遷走，對所在城市的損失不言而喻。

　　跨國公司之所以“見異思遷”，是由于其業務網絡分布廣，互相之間聯系頻繁，“營改增”之后，總部與其分支機構的交易就可以開出增值稅發票，有些成本可以實施抵扣。

　　上海方面的一些數字也證實了這一點。據上海市政府發展研究中心有關負責人介紹，去年上海市吸引跨國公司總部48家，今年目標是新增50家，而頭兩個月就已吸引12家落戶。今年以來，向四大會計師事務所咨詢在滬設立跨國公司營運總部的業務量明顯增加。

　　上海市政府發展研究中心主任周振華表示，“營改增”的重大意義在于它的波及效應。在稅改試點推出之初，這一點被許多人所忽略。他說，“已經有越來越多地方政府看清了稅改的真實意義，不再只盯著靜態的財稅收入的增增減減，而是看到了一個大系統的動態變化，都在積極爭取試點擴圍。”

　　業內專家指出，“營改增”帶來的影響和變化，不僅僅在于試點行業企業稅負的增減，而是整個稅收制度的重大變革，其對產業鏈的影響和經濟結構的提升，都將產生深遠影響，對上海發展現代服務業有著極大推動作用。

　　從企業波及效應的大小來看，首先取決于企業自身對外聯結的網絡化程度。有的企業一直沒有建立起較強、較社會化的業務網絡，過去開展業務都是“點對點”式的，那么“營改增”試點后，給這類企業帶來的正面效應就比較少。其次還要看企業的網絡是內部網絡還是外部網絡，越是對外開放度高的網絡，波及效應就越大。最后要看企業業務網絡的鏈條長短，鏈條越長，“營改增”之后，被覆蓋到的利好環節也越多，波及效應也就越大。

　　對于這種“虹吸效應”，財政部財科所副所長白景明在接受記者采訪時表示，出現這種現象，是因為從長期來看，改革將促進產業結構調整，消除重復征稅，因此受到企業的歡迎。他說，“企業希望的就是避免重復征稅，這說明改革滿足了他們的這個需求。上海試點經過兩個月的運行，達到了預期的效果，與改革預設的目標基本相符。”就一些企業反映稅負有所增加的情況，白景明表示，這不能單純的從一兩個月的時間段來看。他說，增值稅的原理是銷項稅減去進項稅，而不管是進項稅，還是銷項稅，都是不均勻的。從進項稅來看，年初一次性集中購進是很多企業的特征，這就造成以后很多月不會購進，有可能造成進項稅減少。

　　白景明進一步分析，從銷項稅來看，銷售的發生也往往不均勻。“比如運輸隊接單子，有些月份忙不過來，有的月份會很少發生，這也造成抵扣的時候不均勻。有些銷售額會在春節期間爆發式增長，肯定會造成抵扣的不完整。”他說，而增值稅是每個月都要申報，由于進項稅銷項稅的每個月分布不均，就會導致這個月的稅負可能很高，而另一個月的稅負就可能會很低。

　　“所以，稅負的真實情況要至少用一年時間來觀察才可靠。”白景明說，蘇州等地的企業往上海跑，已經足以說明“營改增”的效應在顯現。試點時間越長，效應顯現越明顯，更能體現出改革的深層次效果。