成本上升，景氣下滑，稅負沉重，融資窘迫……伴隨改革開放大潮走過30余個年頭的中小企業，此刻面臨著前所未有的窘境，其中，尤以小微企業舉步維艱。小微企業該如何才能走出困境，相關專家進行討論。

　　除非我國金融體制出現脫胎換骨的變革，否則小微企業融資難問題仍將繼續下去。

　　孫立堅（復旦大學經濟學院副院長）

　　未來應提倡兩大類小微企業，一類是服務業，一類是高新技術領域創業型創新型小微企業。

　　宋頌興（南京大學商學院教授）

　　貢獻

　　小微企業最大貢獻是解決就業

　　所謂小微企業，是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。在浙江，全省工業類型的中小企業占到的比重是99.9%，其中，小微企業又占到了九成以上。

　　目前，包括小微企業在內的中小微型企業已經成為推動我國國民經濟發展的重要力量。統計顯示，我國99%的企業是中小型企業，這些企業貢獻了國內生產總值的60%，上繳利稅占比超過50%，解決了全社會80%的就業。

　　換句話說，雖然小微企業的個體看似渺小，但聚沙成塔，其整體在國民經濟中頗有分量。不過，人們對小微企業的貢獻卻不那么“耳熟能詳”。

　　“小微企業對經濟最大的貢獻是解決就業。當初我國很多沿海城市就業的問題，不是靠政府投資解決的，都是靠小微企業。”復旦大學經濟學院副院長孫立堅向記者表示。

　　南京大學商學院教授宋頌興也認為，“小微企業不但能容納大量就業，而且它能解決很多大中型企業無法解決的人群的就業問題，比如素質較低的、年齡偏大的勞動力的就業問題等等。小微企業能容納大量低端勞動力，而大型企業對就業人員的素質要求越來越高，在這方面，小微企業起到很大的補充作用。”

　　與此同時，宋頌興還表示，小微企業值得重視，除了能解決就業，還有兩個因素：首先，小微企業的領域往往是與民生直接相關的，對提高人民群眾的幸福指數、生活質量有很大幫助；其次，很多大型企業也是從小微企業成長起來的。

　　前景

　　小微企業是中國創新的動力

　　不過，專家都指出，不能把小微企業看成一個簡單的整體。

　　宋頌興認為，未來應提倡兩大類小微企業，一類是服務業，一類是高新技術領域創業型創新型的小微企業。

　　孫立堅則表示，“有些創業型的小微企業，我們要大力扶持，他們最大的困難是資金的問題，中國要真正的創新，就要扶持這一類的小微企業。還有一類小微企業，如以前沿海地區存在的家庭作坊，盡管它們多是做一些低端的東西，但它們對國民經濟的貢獻非常明顯，在金融危機來臨后遭遇困境，對這類企業該如何辦？不能簡單以高端低端來看待小微企業的貢獻。”

　　在孫立堅看來，如果現在不切實扶植小微企業，有兩個副作用可以預見。“第一，大企業日子過得好，往往缺乏創新動力（310328，基金吧）。不重視創業型的高新技術類的小微企業，中國就沒有創新。第二，對那些處于低端的小微企業，很多人認為不要去管他們，但要注意到，這些小微企業一旦生存不下去，就會放棄產業進入金融領域，去炒房、炒大宗商品等等。國家已經意識到這個問題，但要讓產業資本回歸產業舞臺，國家就要幫助它們解決困難，不能讓小微企業自己去承擔結構升級的成本。”

　　瓶頸

　　融資和稅負是兩大發展難題

　　“小微企業難”，幾乎已經成了年年都要被感嘆的周期性話題，但時至今日，小微企業的困境并沒有得到根本改善。總體上來說，融資和稅負，是絕大多數小微企業在發展中遭遇的瓶頸。

　　“在中國這樣一個以銀行為主導的金融體系中，抵押是貸款的前提條件，小微企業自己沒有什么抵押品，很難拿到錢。”孫立堅說。

　　千軍萬馬摘桃子卻沒人培育桃樹

　　據銀監會測算，大型企業貸款覆蓋率為100%，中型企業為90%，小微企業僅為20%.而自2010年10月起，央行多次上調存貸款利率和存款準備金利率，信貸閘門收緊后小微企業的融資狀況日趨窘迫。

　　“兩會”期間，全國政協委員銀監會前主席劉明康指出，在企業成立的前三年或者三年半，小微企業處于“死亡谷”中，風險過大，不可能獲得銀行商業貸款，此時需要種子基金與天使投資。但資金浮躁，天使投資接近于零，在企業成長期有少量創業投資投入，在成熟期有私募股權投資投入，大部分都用高市盈率投入較為成熟、有希望上市的公司，千軍萬馬摘桃子，沒人培育桃樹，結果可想而知，竭澤而漁成為必然。

　　這些，都讓小微企業在無奈之下走向民間借貸。而孫立堅指出，目前的民間借貸已經與過去大不相同，危險之處在于，它的償還能力不再是過去那樣依靠生產，而是以錢養錢。“很多政府投資的項目小微企業拿不到，國外訂單拿不到，國內訂單被大企業瓜分，同時成本尤其是人力成本不斷上漲，這都是這兩年小微企業面臨的問題。很多小微企業做不下去，所以產業資本流入金融領域，以錢養錢。”

　　“但產業人才和金融人才是兩碼事，如果產業人才都去玩金融了，恐怕跳樓自殺的人要越來越多。”孫立堅表示，堅決反對民間資本直接做金融。“他們沒有意識到金融的本質是風險，產業的本質是成本，金融的收益是建立在控制風險基礎上，民營企業家不能把金融看做是成本問題。最近熱炒的溫州商人買銀行，且不論真假，如果這一模式真的推行，會產生嚴重的問題。”

　　做實實體經濟需要減稅

　　然而，如何讓產業資本回歸實業？孫立堅指出，最大的問題是稅負。“我們不要跟別的國家比，我們的稅負高不高，先看稅負對小微企業來說重不重。目前，稅負占小微企業支出結構中很大一部分，這就是問題所在。”

　　“讓小微企業回到實體經濟的舞臺，我們能做的最大的一個工作就是降低稅負。比如，企業工資成本上升，能不能相應的從稅負中扣除？這樣就把漲工資與減稅結合在一起，當然關鍵還是政府。”孫立堅說。

　　出路

　　發展小型金融機構

　　扶持高新創業企業

　　事實上，從2011年開始，國家已經開始形成各種對小微企業的相關扶持政策。2011年10月，國務院常務會議出臺“國九條”，加大對小微企業稅收扶持力度；支持金融機構加強對小微企業的金融服務。2011年11月，財政部和國家發改委發出通知，決定在未來3年免征小型微型企業22項行政事業性收費，以減輕小型微型企業負擔。

　　現有金融體系不利于小微企業融資

　　“稅負太重，是目前稅制的問題，以流轉稅為主，對服務業最為不利，而小微企業當中有很大一部分是服務業。從根本上來說，我國國民經濟發展到一定階段以后，應進行稅制的改革，適應新的經濟發展階段。在整個稅制改革沒有完成以前，對小微企業，不妨出臺一些優惠政策。”宋頌興告訴記者。

　　不過，在融資問題上，孫立堅認為，除非我國金融體制出現脫胎換骨的變革，否則小微企業融資難問題仍將繼續下去。

　　宋頌興認為，現在的金融體系不利于小微企業融資。“銀行的目標是做大做強。本來我們有很多城市信用合作社、農村信用合作社，針對小微企業需求，但現在這些都升級為地方性商業銀行，都在謀求上市、謀求做大，把目光瞄向大企業，不再為小微企業服務了。”

　　事實上，這一問題已經引起重視。2011年10月，銀監會正式出臺《關于支持商業銀行進一步改進小型微型企業金融服務的補充通知》。

　　但宋頌興對此并不樂觀，“在政策強制下要求銀行為小微企業服務，是做不好的。”他表示，現在資本的供給有，需求也有，但關鍵是沒有合適的形式讓供給和需求對接。大型的銀行不做，而地方性的小型商業銀行又沒有了。“我們或者可以借鑒美國。美國有很多小型的商業銀行，資金來源是當地居民的資本，服務對象也是當地的小微企業，因為土生土長，所以風險控制得很好。”

　　“我們還是要有一些為小微企業服務的小型的金融機構，比如小型的信用合作社、小型商業銀行。讓民間資本通過公開合法的渠道進入金融業，這是我們金融體系改革的一個方向。”宋頌興說。

　　成立天使基金支持高新創業型企業

　　事實上，2012年2月，國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議，研究部署2012年深化經濟體制改革重點工作，提出積極培育面向小型微型企業和“三農”的小型金融機構。

　　同時，孫立堅提出，要解決誰來為小微企業融資的問題，還應成立天使基金等等。

　　孫立堅特別提出，要重視高新技術類的創業型小微企業。“現在有很多海歸人才，他們在國外學會了創業的本領，養成了創業的思維，但回國卻拿不到錢。實際上，這類小微企業的風險相對要低得多，他們的事業一旦做成，就是中國的品牌。”