繼上海在交通運輸業和部分現代服務業率先開展“營改增”試點，并明確年內將擴容至北京后，廣東省或將成為下一個試點省份，而未來一旦此項改革在全國推廣可減稅超過1000億元。昨日，國家稅務總局局長肖捷在首屆“嶺南論壇”上表示，將繼續推進增值稅改革，并不失時機地將增值稅制度引入到服務業領域，消除目前營業稅的重復征稅弊端。根據稅務總局測算，通過完善稅制“營改增”將給經濟帶來多重利好。

　　廣東或成下個試點區域

　　昨日召開的首屆“嶺南論壇”在廣州舉辦，針對營業稅改增值稅的問題，肖捷在發言時坦承：“這次到廣東來，也是希望廣東省能夠開展這項改革試點，因為珠三角加入這個試點，將會為營業稅改增值稅試點增添新的示范效應。”

　　此項旨在消除重復征稅的改革計劃在“十二五”期間推廣至全國，針對推廣后的效果，肖捷介紹，國家稅務總局曾經組織過一個專題研究小組，以2009年的數據為模擬，通過建立中國稅收可計算的一般模型，運用計量的方法，將增值稅改革做量化分析，結果顯示，此項改革如果在全國推開，全國稅收凈減收大概超過1000億元。

　　此前，全國政協委員、國家稅務總局原副局長許善達在“中國經濟50人論壇”上也表示，營業稅改增值稅之后，將會降低整體稅負。“結構性減稅最根本的就是營業稅改增值稅，會降低進入改革的產業的稅負，同時也降低了制造業的稅負。”

　　實際減稅效果待觀察

　　盡管國家稅務總局介紹，營業稅改征增值稅會降低整體稅負，但上海試點接近三個月后的效果卻顯示，一些行業的稅負“不降反增”。

　　以上海的交通運輸業為例，在改征增值稅之前，上海的交通運輸業適用于3%的營業稅稅率，但改征后卻使用11%的增值稅稅率。財政部稅政司副司長鄭建新就表示，因為企業成本結構不同、發展時期不同、經營策略不同等原因，在營業稅改征增值稅的初期，個別企業稅收負擔也可能會有一定增加。

　　“營業稅改征增值稅能否減少稅負，還要看具體的運營情況，目前我國只在個別地方、個別領域試點此項改革，導致增值稅的抵扣鏈條不完整，所以可能會導致部分企業納稅負擔增加，所以，最終能否達到預期的減稅效果還要看此項改革能否在全國范圍內、能否在包含農業、建筑業等在內的所有領域推廣。”中國人民大學教授安體富分析表示。

　　比減稅更大的利好

　　降低稅負的同時，營業稅改征增值稅的試點，更重要的作用可能還在于通過完善稅制，促進經濟整體發展。

　　肖捷介紹，國家稅務總局的研究顯示，一旦進行此項改革，大體上可以帶動GDP增長0.5%，第三產業的增加值大體上可以提高0.3%，居民消費可以增長1%，出口的增長能夠拉動0.7%，同時還可以直接帶來新增的就業崗位約70萬。

　　“由于第三產業在我國的經濟結構中占據較大的比重，如果在全國范圍內，在所有的領域集中推廣營業稅改征增值稅的改革，則第三產業將成為最大受益者。”安體富分析表示。

　　如安體富所述，此項改革的確能給經濟的發展帶來利好影響，以上海市為例，數據顯示，今年1月，進行營業稅改征增值稅后，上海廣告服務業的用工需求排在所有行業第一位，而行業的信心指數也在70%以上。