國務院批準實施《海峽西岸經濟區發展規劃》明確福建省平潭綜合實驗區開發建設定位，國家發改委地區司司長范恒山在北京表示，平潭開放開發最大的特點是要實行與臺灣“共同規劃、共同開發、共同經營、共同管理、共同受益”，在平潭劃定一些區域，由臺灣的市縣或者機構按照總體規劃來進行開發或者共同開發。福建省今年投資平潭綜合實驗區總額將達到600億元（人民幣。下同），“十二五”投資完成2500億元以上。

　　范恒山表示，平潭將實施特殊的稅收政策，特別是涉及到企業所得稅和個人所得稅政策。從企業所得稅方面，將在制定產業準入和優惠幅度的基礎上對平潭符合條件的企業減按15％的稅率征收企業所得稅。在平潭工作的臺灣居民個人所得稅如果跟內地的所得稅有一個稅負差額，這差額由福建省給予補貼，而且補貼方面不再征收個人所得稅。這是大陸地區執行此政策的第一次。

　　同時在平潭將實行[雙幣制]，允許平潭的銀行機構和臺灣地區銀行之間開立人民幣同業往來的帳戶和新臺幣同業往來的帳戶，允許平潭符合條件的銀行機構為境內外企業以及個人人民幣帳戶和新臺幣帳戶。另外可以在島上購買免稅商品。