國內增值稅是中國目前最大的稅種，2011年國內增值稅24267億元，占全國財政收入的23.4%，接近四分之一。增值稅也成為各界呼吁減稅的重點稅種，“營改增”試點啟動之時就被認為是拉開了中國實行結構性減稅的大幕。

　　中國社會科學院財經戰略研究院研究員楊志勇表示，“營改增”本質上是一個減稅的政策，一方面試點行業的企業可以進行增值稅抵扣，另一方面購買這些試點企業服務的相關企業也可以進行抵扣。但由于每個企業的進項稅額不一樣，因此試點企業稅負也會不同。

　　增值稅應納稅額是當期銷項稅額減去當期進項稅額之差，如果一個企業進項稅額比較多，比如購買較多的生產資料，那么它的應納稅額就會減少，稅負會減輕。但如果企業由于成本結構不同、發展時期不同等原因，導致進項稅額少，那么在新老稅制轉換期內產生的稅負就會有所增加。

　　目前，“營改增”試點政策已經讓上海的諸多企業嘗到了“甜頭”。上海市委常委、浦東新區區委書記徐麟此前表示，“這個政策還只在上海實施，這就是機會。”

　　徐麟表示，比如浦東某公司在全國各個城市有100多個機構，都可以集中到上海開增值稅發票，享受政策機遇。

　　“有些傳媒企業，征收營業稅的時候很吃虧，比如它為客戶做廣告，不僅做內容，而且連終端一并提供，對企業而言，購進的終端主要是以平面顯示器為主。”徐麟稱，“但由于征收營業稅就沒有進項抵扣，它給客戶的發票是廣告費用，客戶也沒法抵扣，現在‘營改增’之后，受益很多。”

　　上海某文化傳播企業負責人也對本報記者表示：“現在我的公司被認定為增值稅一般納稅人，可以開增值稅發票給客戶進行抵扣，對拓展業務十分有利，1月份就已經開票25萬元，預計2月份還將翻番。”

　　但是，上述企業負責人也坦言，由于目前對增值稅納稅人開票額度限制較為嚴格，以及進項抵扣范圍還較小，企業申報面臨諸多不便，稅負也可能有所增加。

　　“有的企業覺得稅負增加了，比如輕資產的，依靠人力資本的，進項沒有更多可抵扣的。比如有的搞倉儲的企業，是租來的場地，給人家付租金，也沒有什么抵扣的進項，這些企業的稅負也會增加。”徐麟稱，“對這些企業，我們就要依靠市、區兩級財政的配套補貼扶持，不能讓企業增加更多的負擔。”

　　近日，上海市財政局下發《關于實施營業稅改征增值稅試點過渡性財政扶持政策的通知》（下稱《通知》），對營改增稅負增加的試點企業進行財政扶持。

　　《通知》規定，從2012年1月1日起，對上海市“營改增”試點過程中，因新老稅制轉換而產生稅負有所增加的試點企業，按照“企業據實申請、財政分類扶持、資金及時預撥”的方式，實施過渡性財政扶持政策。

　　《通知》稱，未來市與區縣兩級財政將分別設立營業稅改征增值稅改革試點財政扶持資金，專項用于對營業稅改征增值稅試點后相關稅負增加試點企業的財政扶持。財政扶持資金按現行市與區縣財政管理體制分別負擔。