征管信息化建設為稅源專業化改革后的“信息管稅”工作提供了強有力的支撐,但是由于前期稅務系統的信息化建設大多缺乏統籌規劃,造成了各種不同應用系統的盲目引進,而大多數應用系統缺乏標準化的數據接口,不同的應用系統之間無法實現有效連接而成為彼此隔離的信息孤島,信息的采集成本和利用效益嚴重不成比例,以至出現信息化建設的“五多五低”情況:即應用系統多,一體化程度較低;數據信息多,集中共享程度低;業務口徑多,采集的數據質量低;日常業務應用多,綜合利用程度低;裝備數量多,系統安全性能低。為此,如何進行信息化統籌已成為稅務信息化建設的當務之急。
具體說來,稅務機關要盡快制定稅收征管信息化建設的總體方案,制定科學完善的信息管理制度,徹底改變目前稅收征管系統混亂、互不兼容、各自為政的局面。
首先,要充分發揮目前已開發出的信息管理系統的作用,建立并完善金稅工程,將金稅工程的覆蓋面擴大到包含國稅、地稅的整個稅務系統,使所有納稅人都納入金稅工程管理中。同時,深入挖掘CTAIS系統的輔助決策功能,集中力量解決目前各種應用系統建設中存在的技術與非技術問題。在此基礎上,加強三個系統的建設:一是加強信息的綜合利用和分析,建立起功能齊備、協調高效、信息共享、監控嚴密、安全穩定的稅務信息系統,充分利用采集、整理的數據資料,向決策層提供有價值的信息。二是納稅服務網絡建設,充分利用計算機技術、通訊技術及網絡技術,為納稅人及相關部門提供更加方便、快捷、準確、不受時間及地域限制的各種涉稅服務,包括網上辦理稅務登記、電子申報繳納、網上咨詢服務、網上舉報投訴等。三是社會協稅信息網絡建設,實現工商、財政、海關、銀行、審計、外匯管理等部門的橫向聯網,建設一個先進、可靠的部門間信息交換系統。
其次,要拓展數據采集渠道,及時、完整、準確地采集納稅人申報信息和第三方信息。做好企業集團經營、稅收信息的常規性采集工作;逐步推廣網絡發票,最大限度采集發票信息;做好跨地區經營匯總納稅企業信息交換工作;完善國際稅收情報交換機制。
第三,要嚴格數據錄入審核,加強數據整理、存儲、交換、校驗等方面管理,提高數據管理質量。提高稅務檔案管理的電子化水平。運用數據分析應用等系統,加強申報信息和第三方信息的分析比對;綜合運用稅收彈性分析、稅負分析、稅收關聯分析等方法,深入開展經濟稅源分析、政策效應分析、管理風險分析和預測預警分析。