財政部財政科學研究所副所長蘇明17日在此間舉行的跨國公司與中國新興產業高層座談會上表示，未來財政政策可在六個方面充分發揮其結構性作用，大力扶植中國新興產業。

    蘇明說，我國自2008年下半年開始實行積極的財政政策，通過擴大財政赤字、擴大債務、擴大投資、減少稅收等手段如今已取得一定的效果。2009年我國財政赤字為9500億元，2010年為8500億元，這都遠遠大于2008年金融危機前我國的赤字水平。同時，我國的債務規模也進一步擴大。

    談及未來中國財政政策的新動向時，蘇明表示，財稅政策思路要轉變，應按照國家政策導向來安排財政政策。未來可通過六個手段來支持中國新興產業。

    第一，通過投資補助支持產業化發展，中國的投資補助大部分安排在生產環節，下一步要考慮在消費環節也有所涉及。在消費環節來支持產業的發展也就等于在生產環節給產業發展以支持。

    第二，財政政策應大量運用財政遷徙，支持跨國公司在中國的發展。

    第三，運用股份投資手段，政府在民營企業中適當占有股份，扶植企業發展，待其發展壯大后退出。

    第四，財政政策應大力支持擔保事業發展，想辦法打通銀行和中小企業，財政要注資，吸引社會民間資本成立擔保公司，同時設資建立擔保風險補償金，當擔保公司遇到危險時，通過風險補償金來保護它。

    第五，政府應加大政府采購，不僅要將規模做大，而且要透明化，看到更加規范的程序，同時將環保產品、節能設備等領域產品也納入采購范圍。

    第六，調整稅收政策。在增值稅方面，“十二五”期間要想辦法把一些行業的營業稅改為增值稅，通過稅制改革來降低稅賦；在企業所得稅方面，我國已統一中外企業所得稅標準；資源稅方面，在適當的時候要把煤炭納入進來；而在出口退稅方面，下一步可以考慮提高出口退稅來鼓勵中國企業和產品更好地出口，同時對高耗能、高污染、資源性產品要繼續控制出口，通過降低甚至取消出口退稅來限制“兩高一資”產品的出口。

    蘇明認為，財政政策是結構性政策，對該控制的支出一定要控制，比如三公經費支出、行政支出、國有企業的補貼等。與此同時，對于農業等重點領域、產業要加大支持力度，提高對農業基礎設施的投入，關注農業結構調整，關注產能、農業產量化以及優勢農產品基地，完善農業服務體系，增加“三農”財政補助。