11月14日出版的《人民日報》18版《中小企業稅費有多重?》一文中,中國社科院財貿所稅收研究室主任張斌歸納了目前國內中小企業要繳納、承受的6種稅費或“隱性”負擔:
稅,包括增值稅、營業稅、所得稅等;
費,包括教育費附加、水資源費、社會保險費等,據估算,通常交1元稅,就要交0.5-0.7元的費。
有關部門提供有償服務收取的費用,比如集貿市場收的衛生費,這類收費有些定價不合理,但還不能不交;
一些執法部門為了創收進行的罰款和攤派;
一些執法部門吃拿卡要等腐敗成本;
為應對名目繁多的檢查而付出的人員、時間成本等,即遵從成本。
中小企業協會會長李子彬日前對媒體表示,中小企業的實際稅負已超過30%.
“為何非要向企業伸手”
按說中小企業和大企業的適用稅率基本相同,這些稅費大企業也同樣要交,為什么中小企業的負擔更重?《中小企業稅費有多重?》一文歸納了幾點原因:
首先,大企業多處于煤水電、“鐵公基”等壟斷行業,利潤相對豐厚,而中小企業多處于競爭性領域,利潤較為微薄。同樣的稅費占各自利潤的比例,大企業要明顯低于中小企業。“再加上稅制結構不合理,增值稅、營業稅等流轉稅占稅收比重超過60%.流轉稅不像所得稅,由于對企業所得征稅,能做到"掙的少交的也少",流轉稅對商品、勞務的銷售額和營業收入征稅,往往是"掙的少交的不少",這樣一來,會導致中小企業與大企業相比,利潤少,交稅卻不少,進一步加劇了其稅負。”
其次,不少中小企業沒有建立完備的賬冊體系,稅務部門難以對其實行查賬征收,往往實行核定征收,將實際銷售收入按預先核定的應稅所得率計算繳納所得稅,如果連銷售收入都搞不清楚,就干脆采用直接核定所得稅額的定額征收方式,比如集貿市場往往按柜臺的延米數定額收稅。“當經濟增速放緩時,如果采用查賬征收的方式,稅收數量能相應減少,而中小企業多為核定征收,如果沒有及時下調核定稅率或定額,盡管一些企業的稅負可能低于查賬征收時的法定稅負,但與過去比企業的稅負會加重。”張斌告訴《人民日報》。
再次,中小企業的遵從成本與利潤之比要高于大企業。“打個比方,大企業為了配合接受各種檢查,要付出一定的人力物力成本,中小企業付出的這種遵從成本并不一定比大企業少。”張斌解釋說。
財政部財政科學研究所研究員孫鋼則表示,對中小企業的收費,常常是清理了一批,一些地方換個名義又冒出一批。“比如,今年以來一些地方開始收教育費地方附加,凡是交增值稅、營業稅等流轉稅的企業都要交2%的教育費地方附加。這些地方財政不是沒有實力,為什么非要向企業伸手?”
“掙的少交的不少”
《中小企業稅費有多重?》一文援引專家的話指出,盡管已出臺了一系列措施,但當前中小企業稅費負擔仍然偏重,減稅費還有空間。
“發達國家稅收以所得稅為主體,2007年美國個人所得稅、企業所得稅、社會保障稅占稅收比重高達72.5%.增加所得稅等直接稅比重,有利于改變我國中小企業"掙的少交的不少"的現狀。”張斌說。
孫鋼認為,政府有關部門應減少對中小企業的行政干預,避免增加其隱性負擔。“對于實行核定征收方式的中小企業,可以考慮核定其銷售收入的某一比例覆蓋所有稅費,并由一個稅務機關統一征收。比如,規定中小企業所有要交的稅費就是銷售收入的5%,超出這個范圍的可以不交,類似減輕農民負擔的"明白紙".”張斌建議。
中央財經大學稅務學院副院長劉桓則表示,根據有關規定,企業貸款利息可在稅前抵扣,但僅限于基準利率產生的利息。“這樣的規定已與形勢脫節。時下中小企業如能幸運地得到貸款,其利息必定遠遠高于基準利率,應當按貸款實際利率給予全額抵扣。”
“對于用工達到一定標準的中小企業,還可以考慮在一定時期內豁免稅收。”劉桓還說。
“千萬不要竭澤而漁”
《人民日報》援引數據說,占全國企業總數逾99%的中小企業是社會就業和國民經濟的主體,吸納了75%左右的城鎮人口和農村轉移勞動力就業,對GDP貢獻率超過60%;中小企業特別是科技型中小企業又是最活躍的創新主體,創新環節中65%的專利、80%的產品開發來自中小企業。
“要多放水養魚,千萬不要竭澤而漁。”《中小企業稅費有多重?》一文的結尾這樣寫道。