10月26日，國務院常務會議決定，從明年1月1日起，上海市交通運輸業和部分現代服務業等將率先開展深化增值稅改革試點，條件成熟時將選擇部分行業在全國范圍進行試點。

　　業內人士分析指出，增值稅是我國的第一大稅種，隨著改革今后逐步向全國推開，對相關企業、相關行業等帶來的影響也是多方面的。

　　對于流通企業影響明顯

　　增值稅，是對銷售貨物等單位和個人就其實現的增值額征收的稅種。2009年，我國對增值稅進行改革，允許企業繳納增值稅時抵扣其購進項目所含增值稅，相關企業稅負有效降低，但這項改革主要涉及制造業，服務業仍然征收營業稅。

　　然而，營業稅是對營業額全額征稅，不存在抵扣，也就不可避免會產生重復征稅問題。從國際經驗來看，絕大多數征收增值稅的國家都是對貨物和勞務共同征收增值稅，可以說，以增值稅取代營業稅是我國稅制改革的一個方向，有利于稅制完善。

　　財政部財政科學研究所副所長劉尚希表示，營業稅是比較便于征收的稅種，但存在重復征稅現象，只要有流轉環節就要征稅，流轉環節越多，重復征稅現象越嚴重，這不利于分工細化。增值稅替代營業稅，允許抵扣，將消除重復征稅的弊端，有利于減輕企業稅負。

　　根據國務院常務會議的決定，在現行增值稅17%標準稅率和13%低稅率基礎上，新增11%和6%兩檔低稅率。劉尚希指出，此次試點稅率比以前有所降低，這從另一個方面來說也是減稅。

　　上海服務業比較發達，而且是全國交通運輸的樞紐和中心，因此在上海試點增值稅“擴圍”具有典型性，有利于總結經驗并向全國推行。

　　促進服務業發展

　　根據國務院常務會議的決定，隨著深化增值稅改革試點的逐步開展，目前征收營業稅的行業也將逐步改為征收增值稅。相關專家也表示，這次深化增值稅改革無疑會促進相關行業發展。

　　目前國內營業稅的征稅范圍主要集中在服務業、交通運輸業。專家指出，從產業發展和經濟結構調整的角度來看，將大部分第三產業排除在增值稅的征稅范圍之外，不利于服務業發展。“十二五規劃明確提出要進一步擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅等稅收，完善有利于服務業發展的稅收政策。”社科院財貿所稅收研究室主任張斌張斌指出。

　　中國中小商業企業協會常務副秘書長易中舸說：“此次試點的交通運輸業和現代服務業與民生息息相關。”“當前一些物流企業已基本沒有盈利空間，在山東、河南一帶，蔬菜運輸領域，都是為維持運營在做，在這種情況下，很難提升服務業的水準和競爭力水平，增值稅擴圍對企業來說是盼望已久的稅制改革。”易中舸說。

　　值得一提的是，服務業、交通運輸業中大多數都是中小企業，深化增值稅改革無疑也會促進中小企業的發展，加快經濟結構轉型。

　　對財政收入影響不大

　　根據國務院常務會議的決定，試點期間原歸屬試點地區的營業稅收入，改征增值稅后收入仍歸屬試點地區。試點行業原營業稅優惠政策可以延續，并根據增值稅特點調整。納入改革試點的納稅人繳納的增值稅可按規定抵扣。

　　增值稅是中國的第一大稅種，每年占稅收總收入的比重達25%左右，同時，增值稅屬于共享稅，中央分75%，地方分25%，那么，深化增值稅改革將對中國財政收入，以及中央和地方財政收入分配產生什么影響？

　　劉尚希表示，這幾年，伴隨著我國經濟的平穩快速發展，財政收入的增幅也較快，此次深化增值稅改革有利于進一步壯大服務業、交通運輸業等的發展，提升企業活力，也將相應增加收入，從總量上來說，對財政收入的影響應該不大。

　　“國內的增值稅改革醞釀十幾年，目前試點期間上海財政體制暫時不變，但未來增值稅改革向全國推進將涉及我國財政體制改革問題，首要問題是增值稅如何在中央與地方間分配，75%比25%這一比例也將面臨調整。”劉尚希表示。