盡管上海經濟增速“降了一擋”，但轉型發展“快了一拍”。13日下午，上海市政府副秘書長、上海市發改委主任周波在市府新聞發布會上表示，目前服務業對上海經濟的貢獻度正在逐步提升。

　　周波提及的一組數據顯示，目前，上海服務業實現的財政收入占地方財政收入的比重達到77.1%，比“十五”末提高了7個百分點；服務業貢獻的地方財政收入增量達到82%.

　　鼓勵新興服務業

　　根據“十二五”規劃，至2015年，上海服務業增加值占GDP的比重要達到65%左右。對此，上海市發改委副主任肖林在上述新聞發布會上也表示，未來上海服務業要推動六大重點領域和一些新興領域的發展。

　　肖林指出，六大重點領域主要是國際金融中心、航運中心建設的重點，比如金融服務、航運物流、商貿服務、文化創意、信息服務、旅游會展。

　　“這些領域是‘四個中心’建設核心的、高層次、高能級的服務業。”肖林說，“這些產業不僅是一個服務業的發展問題，對整個城市的功能，競爭優勢和競爭實力的提高都是影響非常大的，而且產業關聯度也很大。”

　　增值稅擴圍試點方案已上報

　　針對上述服務業發展的重點領域，周波表示，未來上海將加快推進服務業綜合改革試點，爭取國家批準開展服務業增值稅擴圍試點，鼓勵發展新興服務業。

　　《第一財經日報》記者獲悉，上海市政府權威人士此前在一次內部會議上透露，上海爭取服務業增值稅擴圍試點的方案已經上報國務院相關部門。

　　事實上，國際金融危機與上海轉型發展的雙重壓力之下，上海市委、市政府一直在探索未來上海經濟發展的“增量”。上海市委書記俞正聲曾“欽點”一個“冷班子”研究制約上海服務業發展的制度瓶頸。

　　上述“冷班子”成員之一、上海市政府發展研究中心主任周振華日前表示，服務業稅收負擔過重是制約其發展的重要因素之一。

　　“按照目前的稅制，制造業的平均稅負水平在3%左右，但是服務業達到5%，這非常不利于制造業企業延伸出來的很多服務功能剝離出來，不利于服務外包的發展。”周振華說。

　　上述權威人士透露，目前服務業征收營業稅的稅負水平在5%左右，如果能夠實行增值稅擴圍試點，按照抵扣的增值稅稅制，大體上服務業整體稅負水平可以降到3%.

　　“財政部、國稅總局、國家發改委提出，增值稅擴圍試點擬在全國選一個行業、一個地區，”上述權威人士稱，“目前已經基本確定‘一個地區’是上海作為首選。”

　　上述權威人士表示，8月份，國務院相關部門的調研組已經到上海進行最后一次調研，將相關情況向國務院匯報后，希望爭取年底前試點。

　　“相關方案還得進行測算，我們國家稅制改革的原則是不能影響基數，在增量上調整。”上述權威人士稱，“我們向財政部表態，哪怕影響一點兒基數，上海也愿意試點。”