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財政部或主導奢侈品關稅調整 降稅難度大

2011-8-24 8:56 王芳 【 】【打印】【我要糾錯

  8月22日,一場奢侈品關稅研討會在北京召開,與會各方包括意駐華使館、國家稅務總局、商務部及財政部代表,還有諸多學者。會中,各方意見分歧依然很大。

  這是一個已經爭執了近兩月的話題:奢侈品關稅該不該降。一個背景是,商務部與財政部的分歧一度成為這場辯論的焦點,前者表態該降,后者則反對。

  據了解,國家發改委、商務部、財政部、國家稅務總局是國務院關稅稅則委員會的主要成員,而最終能決定關稅方案的,也正是國務院關稅稅則委員會。

  而參加此次會議的一名人士表示,目前,財政部在其中擁有著更大的話語權,所以可預見,此次關稅不可能會降。

  會上,意大利駐華大使館貿易促進專員賴世平觀點犀利,直言中國應大幅降低關稅。

  他說,兩個月前,也是在這間會議室,自己參加了一個很重要的會議,當時對這個問題進行過一次很深層次的探討,探討的內容包括奢侈品對中國經濟有哪些貢獻等。那是第一次,開始討論奢侈品的關稅問題。當時,有些人士擔心,很多人購買了國外奢侈品牌之后,會使得大量貨幣外流,還有人擔心奢侈品消費會破壞社會風氣。但他認為事情不是那么簡單,其實很多國外奢侈品牌是在中國生產的,為當地創造了大量的就業機會。

  還有人抱怨說,國外奢侈品牌大量占據了國內市場,如果降低關稅,價格下降,人們更加不會再購買國內品牌。但他認為,這應該是由購買者自己決定。因為即便內地不鼓勵,他們還是會去香港、巴黎買,所以越是保護主義,去國外消費得越多,并且,還不利于國內企業提高競爭力。

  賴世平認為,中國經濟已經非常具有競爭力,不需要采取這種保護主義的態度。

  他說,現在的很多中國公司,打個比方,很胖,但并不健壯,而外國公司更愿意花大量資源投入創新,他們很健壯,可以給國內的公司做榜樣。

  他提出,關稅的故事不僅僅發生在中國,在過去的五、六十年代,同樣發生在歐洲,比如意大利。當時意大利政府也采取了保護主義的政策,但最終還是放棄,開放市場,接受競爭。他認為,意大利的經驗可以給中國借鑒。

  原定安排的中國法國工商聯合會、美國駐華大使館,當天均未發表意見。

  稍后,商務部研究院高級研究員梅新育、財政部財政科學研究所稅收政策研究室主任張學誕、國家稅務總局稅科所所長劉佐、商務部研究院消費經濟研究部主任趙萍,及國家稅務總局稅科所國外稅收研究室龔輝文參與了公開討論。

  劉佐提出,從理論、政策上來看,稅收講求公平和正義,富有的人、收入高的人、消費多的人,要承擔比窮人更多的稅收,這個理念在全世界都是一樣的;奢侈品肯定要比普通消費品征收更多的稅,這個理念也是被普遍接受的,不僅具有一定的財政意義,而且能夠一定程度調節社會收入分配。還有一點需要說明的是,發達國家和發展中國家有一個很大的不同,就是發達國家是奢侈品的主要生產國和輸出國,所以他希望把產品推銷到其他國家,特別是發展中國家,所以他們希望中國降低奢侈品關稅。

  他說,還需要考慮到,國內一些生產企業還比較脆弱,需要扶持,有一些行業發展得還比較慢,如果大幅度降低關稅,對這些國內企業的發展可能會產生不利的影響。

  劉佐還提到,首都機場有一項很好的業務,旅客出境前及到達后,可以到機場免稅店購買所需,這已經足夠,所以國內并不需要降低關稅。

  與劉佐觀點相近,梅新育主張對奢侈品繼續持高關稅。

  梅新育提到,他不能同意世界奢侈品協會6月份發布的報告中的數據,報告中稱去年中國人在歐洲市場購買奢侈品消費累計近500億美元,這個數據是絕對極度的夸張。按照中國國際收支平衡表上面的數據,去年中國旅游服務在境外支出總數是548.80億美元,這個數據是包括食宿、交通、購物全部的內容,如果按照報告里講的僅僅在歐洲購買奢侈品就花掉了500億美元,也就是說去年中國總共出境人數5738.6萬人次,平均每個人只攤到80多美元食宿和游玩的費用,這可能嗎?這樣極度夸張的數據,用來做依據說應該降低奢侈品進口關稅,只能是得出非常錯誤的結論。

  因此,他說,靠降低奢侈品進口關稅,來有效地擴大國內的消費市場,用這個數據不能夠成立的。

  梅新育堅決反對降低奢侈品進口關稅。他認為,從社會安定的因素上說,如果為了降低高收入階層消費的成本,而降低奢侈品進口關稅,這樣在目前社會分配極度失衡、社會矛盾相當尖銳的時候,會對社會的穩定構成怎樣的威脅。

  梅新育提醒說不要忘了余波未熄的郭美美事件,一個13億人口的國家被一個小姑娘搞得翻江倒海,我很可憐她,但是我不能不認為如果我們降低奢侈品關稅,讓政府公共政策為高收入階層、為富人服務,而不顧本國的產業發展,會造成怎樣的后果。

  梅新育提出,中國政府絕不應該拿中國的社會穩定做代價,去滿足一小批高收入階層的需求,去滿足意大利、法國等一批廠商發財的需求。

  梅新育還認為,依靠下調奢侈品關稅讓洋品牌在國內的售價下降,希望非常渺茫。

  此時,世界奢侈品協會代表歐陽坤及外國駐華使館官員臉色嚴肅,而奢侈品相關企業代表已經離席。

  趙萍則表示,討論關稅問題之前應先對奢侈品進行分類界定。對于過去是、但現在已經不是奢侈品的種類,應該降低關稅;對于過去是、現在還是、少數人才能消費的奢侈品種類,不應下調關稅。趙萍補充說,觀點僅代表本人研究,不代表商務部。

  稍晚,中國國際貿易推進委員會主任楊曉東提出了與上述相反的意見。

  楊曉東說,他不僅支持降低奢侈品關稅,而且認為最好降到為零。他提出,國家副主席習近平在會見美國副總統拜登時,宣布未來五年中國進口額會達到5萬億美元,去年中國進口1.4萬億,在這個基礎上每年要增加1.2萬億左右。要完成國家領導人指定的任務,如果不減稅是不行的。所以他認為,未來降低關稅不會太遙遠。

  他提出,降稅不一定能降價,但降價一定要先降稅。

  中國人民大學中國改革與發展研究院教授宋立在其發言最后提到,2010年是中國的一個里程碑,中國從中下等國家轉變成為中上等國家,這是消費升級的一個很重要的階段。中高級消費品的來到不可阻擋,游艇、私人飛機也會相繼到來,不管主張“艱苦奮斗”的人有多么不喜歡,這個趨勢無法改變。

  附:四國部分奢侈品稅率對比:

  印度

  Coach手包: 35%進口稅+增值稅12.5%+消費稅24%=66.5%

  保時捷911: 105%進口稅+增值稅12.5%+消費稅24%=141.5%

  勞力士手表: 35%進口稅+增值稅12.5%+消費稅24%=71.5%

  蘭蔻香水: 35%進口稅+增值稅12.5%+消費稅24%=71.5%

  中國

  Coach手包: 無進口商品消費稅,17%增值稅+10%關稅=27%

  保時捷911: 40%進口商品消費稅(3至4升消費稅25%)+17%增值稅+25%關稅=82%

  勞力士手表: 20%進口商品消費稅+17%增值稅+10%關稅=47%

  蘭蔻香水: 30%進口商品消費稅+17%增值稅+10%關稅=57%

  法國

  Coach手包: 進口稅3%+增值稅19.6%=22.6%

  保時捷911: 進口稅10%+增值稅19.6%=29.6%

  勞力士手表: 進口稅0+增值稅19.6%=19.6%

  蘭蔻香水: 本國產品無進口稅(國外品牌進口稅0)+增值稅19.6%=19.6%

  美國

  Coach手包: 本國產品無進口稅 (國外品牌進口稅6.5%)+消費稅8.25%=8.25%

  保時捷911: 進口稅2.5%+消費稅8.25% =10.75%

  勞力士手表: 進口稅每只2.19美元+包裝價格的6%+消費稅8.25%≥14.25%

  蘭蔻香水: 進口稅0+消費稅8.25%=8.25%

我要糾錯】 責任編輯:ruby
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