現行貨物勞務稅制度的主體是1994年確立的。在當前經濟社會發展階段，需要進行必要的調整，以順應歷史發展規律。

　　一是貨物勞務稅收入比重高。按照收入規模，我國稅收收入中貨物勞務稅收入比重達到60%以上。同時，貨物勞務稅制度廣泛深入涉及經濟社會各個層面。因此，貨物和勞務稅在中國國民經濟收入分配中具有最為顯著的作用。由于這樣的稟賦，貨物勞務稅應該承擔起相應的歷史責任，即在制度層面做出進一步整體優化設計，使社會主義市場經濟主體和居民能進一步感受到貨物勞務稅制度的變化，順應生產經營和生活的自然選擇，從而充滿顯著的親和力。

　　二是營業稅部分征收范圍存在重復課征。貨物和勞務的日常流轉具有相互融合的特點，由于對貨物和勞務的流轉分別主要征收增值稅和營業稅，增值稅、營業稅的征收機制不同，在制度層面影響了貨物和勞務聯動發展的內在規律。因此，普遍優化對勞務征收流轉稅的方法，能夠進一步消除體制機制影響，明顯促進制造業、生產性服務業和科技研發三者的有機融合。

　　三是消費稅征收范圍和調節力度不夠充分。現行消費稅制度承擔的調節職能主要是調節特定的生產和消費。在新的歷史時期，消費稅制度調節特定生產、消費結構的范圍和力度應進行科學有效調整，進一步明確肩負起節能減排和環保增效的使命。

　　四是進出口稅收政策對高能耗、高物耗、高污染和重要自然資源產品調控需要整體考慮。不僅需直接有力調整該類產品及其延伸產品的進出口稅負，同時，也應不因臨時照顧個別產業的經營狀況而放松相應的進出口稅收原則。

　　五是貨物勞務稅制度調節居民收入分配職能不明確。當前居民收入分配特點是收入水平不高，收入分配欠合理。在這種居民收入格局中，要實現調節居民收入分配不合理的調控目標，在穩妥運用個人所得進行直接調節的同時，應重視進一步發揮貨物勞務稅的收入分配調節能力，即通過貨物勞務稅的間接調控特點，在消費環節實行更為有力的調節，不僅有利于實現稅收調節居民收入分配目標，還能夠同時更好地保持中低收入階層的福利水平。

　　筆者對提高貨物勞務稅制度親和力的原則構想是:

　　一是大幅提高增值稅和營業稅起征點。個體經營常見于勞動密集型產業，大幅調高增值稅和營業稅起征點，有利于提高個體經營者的家庭收入水平和福利，有利于促進就業和創業，有利于實現促進中小企業發展的目標，有利于增強經濟活力。

　　二是增強消費稅調節能力。我國消費稅是在1994年稅制改革中設置的，并隨著經濟社會發展和人們消費水平的提高而經過了幾次調整。調整的目的主要是考慮環境保護、合理引導消費等，在調節收入分配方面作用不充分，對高能耗、高污染、重要資源消耗多的消費品的調節效果不夠明顯。應按照科學發展的要求，不斷調整消費稅的征收范圍，提高消費稅調節力度。應研究將重要礦物產品、能源產品納入消費稅征收范圍。

　　三是積極穩妥擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅征收范圍。要全面整和對貨物、勞務流轉環節征收貨物勞務稅的基本方法，消除貨物勞務稅在經濟主體提供貨物和勞務時的基本差異，統一和理順在三次產業間生產經營活動的征稅政策。

　　四是逐步降低增值稅的基本稅率，同時進一步增強消費稅調控深度廣度。增值稅是貨物勞務稅制度的基本制度，相對穩定，而消費稅應具有更加靈活的調節能力。目前實行的增值稅稅率自確定以來，在保持稅收收入增長方面起到了積極作用。隨著經濟的發展和稅收收入相對規模的持續增長，增值稅法定稅率存在統籌調低空間。在擴大增值稅征收范圍，相應調減營業稅征收范圍的改革過程中，應逐步降低增值稅的基本稅率，同時在增值稅原征稅空間中進一步拓展消費稅調控的深度和廣度，從而提高貨物勞務稅對經濟調節的整體彈性，有利于實現貨物勞務稅改善民生和調節經濟的目標。

　　五是提高高能耗、高物耗、高污染和重要自然資源產品及其間接相關產品進口稅收，提高該類商品出口稅收。