十一屆全國人大四次會議10日下午在人民大會堂舉行記者會，全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任李飛，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、全國人大常委會法制工作委員會副主任信春鷹，全國人大常委會委員、全國人大法律委員會委員、山東大學校長徐顯明，就“中國特色社會主義法律體系的形成與完善”的相關問題回答中外記者提問。

　　判斷法律體系是否形成有兩個標準

　　徐顯明說，判斷一個國家法律體系是否形成可以依據兩個標準。從事實標準看，一個國家政治、經濟、文化、社會生活的各個方面都做到了有法可依，所形成的秩序是通過法律調整而形成的法律秩序，每位公民的各項權利都能夠通過現行法律獲得確認和保護。再一個是法律規范的文本標準，就是法律部門當中最重要的法律以及和法律相配套的行政法規與地方性法規相對齊備，內部協調一致。具備了上述兩個方面，就可以確認法律體系已經形成。

　　加強執法需要全社會共同努力

　　“常言道，天下之事不難于立法，而難于法之必行。”李飛說，在保證法律執行上，一是在全民中開展普法教育，使廣大人民群眾通過學法，知法、懂法。二是強化保證法律實施的體制機制建設，加強執法監督。再有，通過黨內紀律檢查、行政上的紀律監察、人民群眾的監督，特別是輿論監督等，保證各級國家公職人員嚴格執法。四是通過行政復議、行政訴訟，以及依據國家賠償法對違法侵犯公民權利予以賠償等救濟手段，防止執行法律的不作為、亂作為。李飛表示，進一步加強法律的執行是一個大課題，需要全社會共同努力。

　　深圳等經濟特區立法要繼續先行先試

　　在回答有關經濟特區立法問題時，李飛認為，深圳、珠海等經濟特區立法，今后還要繼續引領經濟體制改革，要在先行先試方面走出新的路子來。他同時表示，前海開發立法的時間表主要看深圳市人大常委會的工作進度。

　　他說：“在我們社會主義法律體系當中，經濟特區立法也是一個重要方面，到目前制定的經濟特區法規現行有效的是237件。經濟特區立法一個最大的特點，就是根據憲法和法律的原則，在某些方面作為先行先試可以變通有關法律的規定。這些年經濟特區法規在不少方面，主要在經濟體制改革和社會管理方面，為制定全國性的法律進行了前期的探索，提供了寶貴的經驗。”

　　李飛表示，現在經濟特區走過了30年，站在一個新的起點上，特別是國務院已經批準了深圳的前海深港現代服務業開發合作區的規劃，這也是特區在新的實踐中的一個新平臺。

　　“我個人覺得主要還是集中在經濟發展領域，但不限于這個，特別是在城市管理、社會管理方面，應該可以為國家今后社會管理創新、經濟體制改革、發展社會主義市場經濟等方面發揮先行先試的作用。”

　　針對媒體提出的“去年以來全國人大就前海的開發多次到深圳進行立法調研，請問現在的進展情況如何？有沒有一個確切的立法時間表？”李飛表示，至于深圳什么時候通過前海的開發條例，這主要看深圳市人大常委會的工作進展程度。

　　個稅起征點不會低于2500元

　　個人所得稅法的修改問題備受媒體關注，李飛在回答記者提問時就透露，個人所得稅法修改草案目前還沒有正式提交全國人大常委會，但他認為提高個稅起征點不會低于2500元。

　　至于稅率幅度的調整，李飛說：“現在實行超額累計稅率是九級，修改可能會從更合理的角度減低納稅人的負擔，會有適當的合并。”李飛還透露，今年也將制定增值稅法。