國內汽車行業政策的制定圍繞三個核心出發點:
第一,擴大汽車消費,并以此促進整個內需消費及經濟的增長,滿足人民群眾日益增長的便利、舒適出行需求。此類政策包括購置稅減免、汽車下鄉、以舊換新補貼等。
第二,汽車行業與交通、環境的協調發展,即汽車節能減排、緩解大城市交通擁堵狀況,此類政策如國三/國四排放標準、節能汽車補貼、燃油消費稅、車船稅、區域性牌照費等。
第三,壯大民族汽車產業,此類政策包括各類對自主品牌的支持政策、新能源汽車政策(占領戰略新興產業制高點)。
汽車行業的某一項政策可能同時滿足兩個及以上目標,如新能源汽車政策對第三、第二個目標的同時促進,1.6L以下購置稅減免既有利于擴大汽車消費、結構上對自主品牌推動力更大。
后金融危機時代:內需型增長仍有賴汽車消費。
國內汽車行業政策需在以上三重目標間平衡,不同時期內政策偏向有所不同。在08年底開始的金融危機時代,擴大汽車消費成為政策的主要目標,并因此有購置稅減免等措施出臺。隨國內宏觀經濟趨穩態勢明顯、開始進入后金融危機時代(其中汽車行業09年45%、10年預期近30%的高速增長有重要貢獻),可預期政府對汽車行業政策重點會有所調整,即更偏向引導汽車產業與交通、環境的協調發展,以及繼續支持自主品牌發展。
但這種政策的調整仍將建立在繼續平穩擴大汽車消費的基礎上,因而將是適度和有限的,政策對汽車消費總體上仍將持正面的鼓勵態度,原因如下:
中期內,“十二五規劃”已明確將擴大內需消費及提高居民收入、縮小分配差距提升到更重要的戰略地位,而中國目前正處于汽車普及時代,擴大內需仍有賴汽車消費的平穩擴大。
短期內,房地產調控政策的持續嚴格執行使住房相關消費具有一定不確定性,相應地汽車消費繼續平穩擴大對宏觀的平穩更顯重要。