財政部財政科學研究所所長賈康建議，先在別墅和高級公寓開征物業稅，并指出這將有利于地方政府增加收入和降低房屋的空置率，合理引導市場。

　　賈康接受訪問時指出，征收物業稅非常有必要，意義也十分重大，現階段是推出物業稅的可操作時機。

　　助土地集約利用

　　首先，物業稅是地方稅體系的支柱之一。開征物業稅，可以使地方政府得到一種大宗、穩定、隨自己職能履行，且令增長不斷“水漲船高”的支柱稅源，使其能夠改進轄區投資環境、提升公共服務水平，與自己的財源建設內在契合，從而內生地形成轉變政府職能、行為長期化的可持續動因，并促進財稅、行政等方面的通盤配套改革的深化與逐步到位，進而改善地方政府過于注重辦企業和粗放擴張，過于依賴土地批租“土地財政”這些短期行為。

　　其次，在房地產保有環節開征物業稅，可以在房地產供需雙方行為合理化導向上，形成一種經濟參數和稅負約束，其正面效應對于中國這樣一個城鎮化方興未艾、土地稀缺性極高、房地產市場波動對經濟生活影響極大的國家來說，值得特別重視。

　　賈康也認為，開征物業稅有利房地產市場。一是可以增加住房市場上中小戶型的需求比例，從而有利于集約利用土地，促進城市化健康發展和經濟增長方式轉變。二是可以減少已建成房屋的空置率，活躍租房市場，提高社會中不動產資源配置的效率。三是可以促使不動產投資、投機行為收斂，有利于減少住房價格過快上漲，以及導致市場大起大落的可能性，促進房地產業長期健康發展。

　　方案設計采漸進

　　在房地產保有環節開征物業稅，客觀上將增加住多套房、高檔房的高收入階層的稅負，所籌得資金轉而用于扶助低收入階層，這種再分配調節作用，對于中國推進收入分配合理化的相關制度建設，現實意義重大，社會要求迫切。他說，開征物業稅，不求一步到位，而應力求盡快搭好和推出基本制度框架，在方案設計上注重“漸進”，又建議將稅的名稱在方案中規范地表述為“房地產稅”。

　　有關稅制設計，應與配套改革要求和房地產業強化政策理性、貫徹合理規劃作通盤的匹配。 建議實施的初期，對一般的消費性住房不考慮實征，那些管理上很容易認定的獨立別墅、豪華公寓則可先行實征，如對一定面積以下的“居民第一套自用住房”實行永不實征，也是可考慮的。