國家能源局副局長吳吟1曰5日透露，已向國務院建議資源稅從價計徵方案，并將適時推出。他又提出，在全國推進煤礦企業兼并重組，以進一步提高煤礦產業的集中度。山西省作為煤炭大省，在兼并重組取得重大階段性成果。山西省副省長陳川平表示，該省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達94%，煤炭企業主體已由2200多家減至130家。

　　國家發改委、能源局、山西省政府昨日舉行山西省煤礦企業兼并重組新聞通氣會。能源局副局長吳吟表示，中央有關部門已就資源稅由從量計徵向從價計徵達成共識，改革將會適時推出。

　　適時推從價計徵方案

　　據理解，目前中國資源稅稅目主要包括原油、煤炭、天然氣、礦產等。隨著資源價格不斷上漲，有分析稱若資源稅改為從價計徵，意味煤炭行業資源稅上繳額將增加五倍，原油開采行業的上繳額或將增加十倍，這將給企業帶來重大壓力。

　　以中石化和中國神華為例，2008年中石化原油產量4200萬噸，從量則繳納資源稅約10億（人民幣，下同），從價則意味繳納100億元；中國神華2008年原煤產量2.82億噸，繳納資源稅8.5億元，若按照5%稅率，煤價每噸300元計算，則需繳納42億元。

　　此外，資源稅改為從價計徵，按2008年中國資源稅收入共完成301.76億元（人民幣，下同）看，中國資源稅額度要突破1000億元應無懸念。

　　針對煤炭產業的集中度問題，吳吟在會上稱，“提高煤炭產業集中度，就是兼并重組整合的方向。”作為基礎產業的煤炭行業需要有合理的集中度，將在全國推進煤企兼并重組。他指出，目前中國煤炭行業前四大企業的市場集中度僅二成，前八家也只有28%，比較合理的比例應分別達到四成和六成。他以美國、澳洲、南非及印度為例，前三者的前四大企業的集中度介乎46%至60%，印度更高達90%.

　　他指出，提高煤炭產業集中度，有利降低安全事故發生率，提高資源利用率，加強資源保護能力等。而在推進全國煤企兼并重組過程中，將在數量和結構上有所把握，使煤炭產量與總量供給基本匹配，保持煤總體價格穩定。

　　山西兼并煤企成績理想

　　山西省副省長陳川平在通報會上公布山西省煤礦企業兼并重組整合情況時表示，2008年以來該省有序推進煤企兼并重組，現已取得階段性成果。截至目前，該省重組整合煤礦正式協議簽訂率達到98%，兼并重組主體到位率達94%，采礦許可證變更已超過80%.產業集中度明顯提高，煤炭企業主體已由2200多家減至130家，形成四年產能力億噸級的特大型煤炭集團、三個年生產能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團；礦井數由2600座減至1053座，70%的礦井規模達到年產90萬噸以上，年產30萬噸以下的小煤礦全部淘汰，平均單井規模由年產30萬噸提高到年產100萬噸以上。

　　去年山西省的煤炭產量逐月逐季增長，一季度月均3667萬噸，二季度月均4966萬噸，三季度月均6000萬噸以上，全行業上繳稅金同比增長6.42%.新中國成立以來，山西累計生產煤炭110億噸，占全國總量的四分之一，凈調出量80億噸，占全國省際間調出量的七成。