1月8日下午，中共中央政治局就世界主要國家財稅體制和深化中國財稅體制改革進行第十八次集體學習。中共中央總書記胡錦濤在主持學習時說，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。

　　中國社會科學院財政與貿易經濟研究所高培勇教授、財政部財政科學研究所賈康研究員就這個問題進行講解，并談了他們的意見和建議。

　　胡錦濤強調，要積極發揮財政政策促進經濟社會發展的調控作用，繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，突出財政政策實施重點，著力實施有利于擴內需、保增長、調結構、惠民生、促穩定的政策措施。

　　——要更加注重推動經濟發展方式轉變和經濟結構調整，發揮財政政策作用直接、運用靈活、定點調控的優勢，加大“三農”投入，加大推動自主創新和培育戰略性新興產業力度，支持發展環保產業、循環經濟、綠色經濟，加大統籌城鄉區域協調發展力度。

　　——要更加注重擴大內需特別是消費需求，優化政府公共投資結構，落實結構性減稅政策，加大國民收入分配調整力度，增加城鄉勞動者勞動報酬，增強居民特別是低收入民眾消費能力，切實保障困難民眾基本生活，增強消費對經濟增長的拉動力。

　　——要更加注重改善民生、保持社會和諧穩定，把更多財政資源用于加強經濟社會發展薄弱環節、用于改善民生和發展社會事業，特別是要支持解決教育、就業、社會保障、醫療衛生、保障性住房建設、環境保護等方面涉及民眾切身利益的問題，更有力地支持革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區發展經濟和改善民生，集中財力辦大事、辦推進改革、建立制度和長效機制的事。

　　胡錦濤指出，面對新形勢新任務，要圍繞推進基本公共服務均等化和主體功能區建設，加快構建有利于科學發展的財稅體制機制。要加快完善稅收制度，堅持簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴征管的原則，優化稅制結構，公平稅收負擔，規范收入分配秩序，促進經濟健康發展。

　　胡錦濤表示，要按照調動中央和地方兩個積極性的原則，健全中央和地方財力與事權相匹配的財政體制，完善財政轉移支付制度，加大一般性轉移支付力度，規范專項轉移支付，提高地方政府提供基本公共服務能力，加快建立縣級基本財力保障機制，增強基層政府提供基本公共服務能力。要健全預算制度體系，逐步形成由公共財政預算、國有資本經營預算、政府性基金預算、社會保障預算組成的有機銜接、完整的政府預算制度體系，提高預算編制的科學性和準確性。