財政部關稅司副司長申書海日前表示，目前已有8個領域的裝備業(yè)進口稅優(yōu)惠政策正式出臺，石化。輸變電領域已經開完專家評審會，具體政策不久將出臺。

　　中國機械工業(yè)聯合會副會長陸仁琪表示，目前我國并非制造強國，機械工業(yè)占全國工業(yè)比例為16%-17%，制造業(yè)的利潤率還處在較低的水平，平均僅為5%-7%。要成為制造強國，我國裝備制造企業(yè)必須提高自身的研發(fā)能力，擁有自主品牌和銷售渠道，而不僅限于貼牌生產。但在此過程中，我國裝備制造業(yè)還需要國家的政策傾斜，對進口稅實行先征后退的優(yōu)惠措施便是政策扶植的一種具體表現形式。

　　有調查發(fā)現，享受該項優(yōu)惠政策的多為國有獨資企業(yè)，而民營企業(yè)和外資參股的企業(yè)擔心享受政策將在公司內部引入國有股權。對此，申書海表示，該項政策并沒有只針對國有獨資企業(yè)，凡是符合申報條件的企業(yè)都可以享受優(yōu)惠。所退稅款轉作國家資本金的規(guī)定，是為了避免企業(yè)將所退稅款作為利潤分配掉或直接降價，保證企業(yè)獲得加強研發(fā)。擴大生產所需的寶貴資金。

　　財政部關稅司有關負責人介紹，該政策有兩點最為重要：即在重大技術裝備關鍵領域內，對國內企業(yè)為開發(fā)。制造這些裝備而進口的部分關鍵零部件和國內不能生產的原材料所繳納的進口關稅和進口環(huán)節(jié)增值稅實行先征后退；所退稅款一般作為國家投資處理，轉作國家資本金，主要用于企業(yè)新產品的研制生產以及自主創(chuàng)新能力建設。

　　申書海說，與直接給企業(yè)提供財政補貼。研發(fā)基金等相比，實行先征后退稅收優(yōu)惠措施更能體現“以企業(yè)作為自主創(chuàng)新主體”的改革精神。企業(yè)納稅在先，政府返稅在后，企業(yè)只有首先積極自主地去開展研發(fā)活動，并已有了一定的投入后，才有可能享受到政策優(yōu)惠。在此過程中，政府只是起引導作用，并不選企業(yè)，不參與企業(yè)具體項目的決策，更突出企業(yè)的自主性。取消相應進口裝備的免稅政策，也可使進口設備的價格回升到正常稅收政策下的應有水平，為國產設備的銷售創(chuàng)造一個公平的市場空間。

　　申書海最后強調，在實際操作中將根據企業(yè)的不同情況制定具體的轉資本金方案，基本原則是在一定期限內或退稅稅款積累到一定金額后再啟動轉資本金程序，以避免企業(yè)期權的頻繁變動。