稅務稽查加力時機的選擇讓人玩味。本來,在金融危機還未過去,眾多企業生產經營剛剛有所恢復的時候,休養生息才是合理的做法,但稅務稽查卻偏偏選在這個時候發力。我們的改革已一段時間了,但計劃經濟影子在不少環節上卻依然存在,稅務稽查就是其中之一。上面有了政策,有了目標,下面當然要照辦,“一分錢都不補肯定是說不過去的”,被查的企業,之前有少交漏交的不在話下,之前老實本分的可能也得配合工作。有沒有企業因在國家需要的關鍵時刻補交稅款積極而受到表揚?或者,有沒有企業因為之前沒有少交稅款難以補交而受到調查?不怕有問題,就怕查問題,如果真是這樣,特殊時期的稅務稽查反而助長了偷稅漏稅的不良習氣。
國家的宏觀經濟政策講究逆周期性,在過熱時通過從緊貨幣財政政策進行調整,而在經濟遇到困難的時候通過寬松貨幣政策和積極的財政政策刺激經濟,這樣做目的是盡量熨平經濟周期波動,讓經濟能夠平穩增長。既然國家的經濟政策是逆經濟周期的,那么我們的稅務稽查為什么不能和財政貨幣政策一樣,起到燙平周期波動的作用呢?在經濟異常火熱的2006年和2007年,國家稅收高速增長,財政盈余大幅增加,稅收財政都沒有負擔,稅務稽查顯得可有可無,其實,正是在這樣的情況下,稅務稽查的力度反而應該加大。
首先,在經濟形勢大好時企業信心膨脹傾向于擴大產能,這為經濟下行時埋下了產能過剩的隱憂。回顧本輪經濟危機,許多行業產能過剩的情況非常突出,而當中大部分過剩產能都是在2006年和2007年經濟形勢大好時增加的。如果稅務稽查能夠在經濟形勢好的時候加力,至少能部分限制企業用于盲目擴張的資金,這和國家緊縮政策的步調也是一致的。而且,在經濟形勢好的時候進行稅務稽查,企業由于經營狀況較好受到的影響也會相對較小。相反,在經濟不景氣時,國家財政上有難處,但企業經營上困難更大。國家出臺一系列經濟刺激計劃,目的就是讓企業能走出困境,而此時加大稅務稽查力度,對企業而言無疑是雪上加霜,而這也是和國家經濟刺激的整體目標相悖的。在經濟困難時期,國家對企業應該是多一些理解,多一些呵護,多一些雪中送炭而非釜底抽薪。
國家政策對于經濟的健康發展非常重要,這就決定了政策制定的立足點要高瞻遠矚,而不僅僅是頭痛醫頭腳疼醫腳。稅務稽查作為稅收工作的一項重要內容,整體上應該服從于國家經濟政策的整體思路,在具體操作上,稅收稽查也應該與財政政策和貨幣政策的大方向大目標保持一致,這樣于國家、于企業、于制度本身皆是一大幸事。