現行資源稅制度規定，資源稅按照應稅產品的課稅數量和規定的單位稅額計算，即實行從量定額征收的計稅方式。納稅人開采或者生產應稅產品銷售的，以銷售數量為課稅數量，納稅人開采或者生產應稅產品自用的，以自用數量為課稅數量。同時，資源稅征收實行幅度稅額，優質資源適用較高的稅額。

　　青海省國稅局局長饒勇告訴記者，近些年青海省鉀、石油、天然氣、煤礦等資源的需求量和消耗量增長較快，資源價格不斷上漲，礦產資源企業生產經營的利潤普遍較高。但由于目前大部分資源稅品目的單位稅額仍然維持在較低的水平上，低廉的開采成本導致礦產資源的嚴重浪費。資源稅以銷售量作為計稅依據，而不是將開采量作為計稅依據，造成資源的濫采濫用、大量積壓。他認為資源稅應該由從量計征改為從價計征，并合理提高稅率標準。同時他還建議對金屬和非金屬礦產品，可以實行定額稅率與比例稅率相結合的復合計稅辦法，即先在開采或生產環節從量定額征稅，之后再在銷售環節從價定率計征一道稅，以充分發揮資源稅在節約非再生資源、稀缺資源方面的作用。

　　青海省奧凱煤業發展集團有限責任公司是從事煤炭開采、洗選、加工、焦化、銷售和煤炭副產品綜合利用的集團化公司，2006年、2007年榮獲青海省50強企業稱號。公司的主要產品是焦煤，2008年生產、銷售了60多萬噸，繳納資源稅500多萬元；今年前5個月已生產30多萬噸，繳納資源稅290多萬元。

　　“這一年多來，焦煤的價格像坐過山車一樣，最低時每噸才600多元，而最高時每噸超過2000元。由于資源稅從量計征，無論價高價低，焦煤的資源稅都是每噸8元，與產品的銷售價格無關，對企業利潤率影響不大。產品價格高時企業毛利率能超過50％，而價格低時卻可能虧損，但繳納的資源稅都一樣多。”公司財務部部長唐健告訴記者，資源稅如果由從量計征改為從價計征，企業承擔的資源稅稅負就會隨著資源性產品價格的波動而波動，價格高時多繳稅，價格低時少繳稅，這樣的稅制比較公平合理。關鍵問題是稅率設計是否合適。如果稅率定得過高，使資源稅稅負成倍增加，就會對企業的生產經營造成重大影響。

　　神華寧煤集團是寧夏回族自治區大型煤炭開采和深加工企業，2008年煤炭產銷量超過4000萬噸，按每噸繳納資源稅2.3元計算，繳納的資源稅達9000多萬元。該公司有關人士告訴記者，現行資源稅采用從量計征，納稅多少只與產量掛鉤，開采企業生產1噸煤，不管煤的價格漲多高都繳納同樣數量的稅款。這樣容易導致企業主買下礦山后就進行掠奪式的開采，不僅造成資源的浪費，也會危及西部脆弱的生態環境。如果資源稅由從量計征改為從價計征，相信對抑制資源的濫采亂挖會有一定的作用。因為實行從價計征，價格越高，就意味著所繳資源稅越多，在價格傳導的壓力下，會促使下游資源利用企業提高資源利用效率。隨著下游企業對資源利用效率的提高，資源的需求量就會減少，資源的開采量自然也會減少。

　　資源稅由從量計征改為從價計征的改革思路，已經得到社會各界的普遍認可。陜西省地稅局有關人士告訴記者，該局曾就資源稅由從量計征改為從價計征進行過調研，結果是基層稅務機關愿意，企業也愿意，均認為科學合理。但同時也有人指出，資源稅在從量計征的方式下，稅務機關只要管住企業的生產、銷售數量，用銷售數量乘以稅額就能計算出資源稅稅額，操作起來很方便。而一旦資源稅由從量計征改為從價計征，會在一定程度上加大征管難度，需要謹慎、科學合理地設計計征辦法。

　　在從價計征的方式下，需要審核確定企業各類資源產品的銷售價格，這有一定的難度。因為在實際中，企業往往有多個品質不同、銷售價格不同的產品；生產的產品有的直接對外銷售，有的則用于連續深加工后再銷售，甚至還外購部分產品與本企業的產品摻合后再銷售等等，銷售價格確定起來會比較困難。此外，由于資源稅在出廠環節征收，一些企業可能采取設立銷售公司的方式，先低價銷售給銷售公司，再由銷售公司高價對外銷售以避稅，這需要采取措施防范。