2008年全省非公有制經濟實現增加值占全省ＧＤＰ的57％，比上年提高2．7個百分點。可以說民營企業在促進經濟增長、擴大城鄉就業、保持社會穩定、增加財政稅收等方面發揮著越來越重要的作用。但隨著世界金融危機的加劇和蔓延，我省民營企業受到極大沖擊，遇到的困難和問題日益顯現，迫切需要各級部門的鼓勵、支持和引導。

　　山東省工商聯就全省民營企業發展現狀進行的調研結果顯示，民營企業約1／3穩中有進，保持了平穩發展態勢；約1／3正在奮力自救，維持生存；約1／3已關停或瀕于倒閉。受沖擊嚴重的有，鋼鐵、能源、房地產、紡織服裝、工藝品和以出口為主的農產品加工等行業。民營企業主要面臨以下困難：一是能源和原材料價格動蕩不定，漲跌難料，企業生產成本難以調節和掌控。二是訂單減少，銷量回落，庫存增加，利潤下降，有的甚至因減效而被迫停產或半停產。三是融資難度繼續加大，相當一部分企業的資金鏈時斷時續，應收賬款難以回收。四是房地產等市場消費者信心不足、持幣觀望，投資明顯下降。五是難以支付用工成本，部分企業采取放假或輪崗生產等辦法減少用工。六是部分企業經營者對未來經濟走勢不甚樂觀，暫停項目投資，謹慎維持現狀。七是職能部門服務扶持乏力，發展環境欠優。

　　雖然近期國家和省出臺了多項支持中小企業發展的政策措施，但民營企業面臨的困難和問題仍十分嚴峻。融資難是困擾民營企業的長期難題。不少民營企業因資金鏈斷裂瀕于停產或破產。各級黨委政府應當特別重視和切實解決好這一制約民營企業發展的瓶頸問題。

　　為此，我們提出以下建議：一是認真落實好已出臺的金融支持政策，確保流向民營企業的貸款有明顯增長。

　　二是引導金融機構增強“合作共贏”意識，樹立“放水養魚”理念，簡化貸款程序，擴大放貸規模，延長貸款期限，重點扶持符合產業和環保政策，扶持有市場、有技術、有發展前景的民營企業發展。支持各商業銀行山東分行向總行爭取放貸權限，實現信貸總量與山東經濟發展要求相適應，對貢獻較大的金融機構及其負責人由省政府給予特別貢獻獎。

　　三是進一步完善擔保體系。加強對我省現有信貸擔保的調研，重視發揮工商聯的組織網絡優勢，組建以實力雄厚的民企為主出資、財政適度扶持、服務于民營企業的擔保公司。

　　四是從政策和資金上大力扶持具有核心競爭力的民營企業上市。引導民營企業在同行業企業中嘗試資金拆借、相互融通，變自救為互救。規范支持私募股權投資，鼓勵信托業為民營企業開展融資和理財服務。

　　五是大膽支持金融創新。積極推行小額貸款公司試點工作。鼓勵引進各類金融機構入駐我省并到市縣設立分支機構或設立村鎮銀行等新型金融機構。要抓住國家采取適度寬松貨幣政策的機遇，規范民間借貸，在政策導向上推動“地下借貸”浮出水面。

　　六是大幅增加各級財政中小企業發展專項資金規模，設立省、市兩級創業投資引導基金。從國家為擴大內需投入的4萬億中爭取到的資金，應有一定比例流向民營企業。

　　七是減免稅收。建議出臺一個應急性政策，在經濟轉暖以前減半征收規模以上勞動密集型企業和規模以下企業的稅負，免征新建企業的稅負。