■要讓農民買得起，用得上，用得起

　　■家電送下鄉，辦手續的“官”能否也下鄉

　　■惠民愿望好，商家無利它“不起早”

　　■政策配套需統籌，一個也不能少

　　■政府責任仍很重，規范方圓需緊跟上

　　作為一項惠及億萬農民的活動，家電下鄉享受補貼的產品從過去的彩電、冰箱、手機和洗衣機4類擴大至8類。浩浩蕩蕩開往農村的家電下鄉配送車、眼花繚亂的各式家電產品，在廣大農村又將掀起一輪家電購銷狂潮。據了解，在剛過去的春節，“下鄉”的家電成了農村市場上最搶手的年貨，部分液晶電視賣缺貨，冰箱銷售也比去年同期大幅增長。

　　但記者近日連續走訪了成都周邊的幾個區縣農村后卻發現，很多農民在對“家電下鄉”表現出極大熱情之余，各種期盼、擔憂和質疑聲也越來越多，“兩頭熱中間有些冷”的現象十分明顯：一方面家電下鄉受到農民和生產商的歡迎，另一方面，經銷商的積極性卻一直不高，老百姓的參與度也與預期有一些差距。

　　農民：老停電電視成擺設手續繁瑣質量難比

　　“隔三差五停電，很郁悶。”2月21日下午，一見到記者，成都市新都區木蘭鎮汾水村七組的曾龍云就倒起了苦水：春節前，他看中一臺彩電，1050元的價格補貼136.5元，覺得很劃算就買了。“能接收10多個頻道，但圖像不是很清晰，售后服務的人來看了，說是電壓不穩，外置天線信號差，沒辦法。”因為最近村上用電變得更加緊張，隔一天停一次電。“短的話幾個小時，有時一天都沒電，彩電都成裝飾品了。”

　　記者在調查中發現，比“買得起”下鄉家電更迫切的是，如何讓農民“用得起”、“用得好”。在部分農村地區，輸電線路年久失修，電壓不穩、停電斷電現象時有發生，一些地方電飯煲都無法使用，更談不上彩電、冰箱、空調；有線電視網絡在農村普遍覆蓋率較低，特別是山區或貧困地區，農民要么無力負擔有線電視費，要么電視信號太弱，擁有了高檔彩電卻無法接收到豐富的電視節目；在農村山區，通話信號不強、話費過高等因素更制約了手機等的普及和應用。

　　“現在這個政策好是好，就是要跑幾趟，讓人覺得麻煩。”永興鎮村民李幫永說。電視買好后，他還得跑到鎮上去交材料，然后還要等15天才拿得到錢。“我們農民本來受教育的程度就不高，搞這么繁瑣的手續，很不方便”。大多數農民都有與李幫永類似的抱怨，覺得到鎮上去找人很麻煩，且要的手續多。而在甘孜、阿壩等一些邊遠山區，農民更嫌麻煩。他們購機后往返要跑上幾十甚至上百公里，所得補貼不夠車費、吃飯、住宿開銷，部分農民買了家電產品后，只有放棄申請補貼。

　　在采訪中，有農民不無擔憂地說，除了價格外，他們對“家電下鄉”產品的質量也不太放心，總擔心購買的是家電企業積壓的殘次品。為此，記者走訪了十多家的家電下鄉銷售網點，想找某一品牌的某一種機型做一個比較，但發現無從下手。因為，企業投放到某一指定銷售區域的“下鄉”產品，在同區域市場上很難找到。

　　內情：環節多運營成本高觀望多叫好不叫座

　　在新一輪的“家電下鄉”大潮中，價格一直都是受質疑的焦點。有人更是將“網上”、“下鄉”兩種價格列表進行對比，直指“家電下鄉”一些中標家電產品價格補貼后仍要比網店上的價格高出幾十元，甚至上百元。產品價格是否真正實惠，“下鄉”家電是否真的做到惠及于民，引起各方極大的關注。

　　購買“家電下鄉”產品的農民，將由政府提供13%的補貼，這相當于打了一個八七折。再加上所有指定下鄉產品都被規定了價格上限，本應趨之若鶩的去購買“家電下鄉”產品的農民，卻大多是在觀望。到底是什么造成了這種“叫好不叫座”的現象？

　　對此，四川長虹的一位知情人士向記者透露價差產生的主要原因。首先供貨渠道不同是最主要原因，下鄉產品從廠家到農戶，中間環節眾多，而且目前家電下鄉產品要求送貨到家、上門安裝，且要提供完備的售后服務，使得中間商運營成本增加，所以，下鄉產品和一般產品就供貨渠道相比，下鄉產品中間商數量偏多，流通、銷售服務成本較高。

　　此外，下鄉指導價是在申報時就確定的，而家電下鄉產品從申報到批復以及進入流通領域，中間需要一定的周期，此時市面上的同類非下鄉產品可能已經銷售一段時間且價格有所下降，而指導價還是按前期的市場確定的，也有可能導致價差產生。

　　商家：利薄虧本無利可圖稅收制度缺少鼓勵

　　新都區在成都市第一輪“家電下鄉”試點銷量排名第一，平均3天錄入商務部“家電下鄉”信息管理系統200臺，而從去年12月1日第二輪“家電下鄉”啟動開始，一個月錄入的還不到200臺。新都區商務局市場運行調控科科長田濤說：“新一輪‘家電下鄉’陷入困境主要是受發票問題影響。另外，全球金融危機導致返鄉農民工收入減少，購買力下降也是一個重要原因。”

　　成都興萬盛電器有限公司在新都區第一輪“家電下鄉”產品銷量第一，然而，第二輪“家電下鄉”啟動后，至今僅銷售100余臺。公司副總經理宋燕辰給記者算了一筆賬：以創維平板液晶電視26LOBJR為例，銷售價格為1995元，僅有195元的利潤，如果上4%的稅就要近80元，剩下的110多元利潤還沒有扣除物流、店租、人工等成本，這意味著“下鄉家電”對于商家無利可圖。

　　作為“家電下鄉”產品生產企業之一，四川長虹股份有限公司的市場平臺部部長鄧孝輝告訴記者，長虹公司去年產品銷售收入300億元，凈利潤3個億，但凈利潤率只有百分之一。“企業利潤薄，給經銷商的利潤空間不會太大。”

　　建議：調整政策破解困境疏導規范減輕稅賦

　　針對新一輪“家電下鄉”試點中遇到的問題，基層干部、專家學者建議從以下幾個方面著手調整“家電下鄉”政策，以發揮其擴大內需、應對全球金融危機、提高農民生活質量等惠民功效。

　　首先，國家有關部門應印制全國統一的“家電下鄉”產品銷售發票，適當減輕“家電下鄉”產品銷售的稅賦，充分調動銷售網點的銷售和服務積極性，讓更多的農民享受“家電下鄉”惠農政策。

　　其次，“家電下鄉”財政補貼向地震重災區農戶傾斜，由全國劃一的13%補貼提高到30%，并明確規定這筆專項財政補貼款僅限于地震重災區農戶。同時，加強偏遠山區網點建設，打破常規加大宣傳力度。

　　此外，對于借家電下鄉活動搞家電傾銷，質量以次充好，價格明降暗升等“惠農變成坑農”行為的不法商販，各地政府相關部門不能僅僅充當活動的參與者，還要積極采取有力措施，主動查漏補缺，構建起重重“防火墻”，以確保“家電下鄉”惠農措施落到實處。雖然“家電下鄉信息管理系統”網站有各種產品的詳細圖文資料，也可以通過網站進行投訴，但是很難想像會有多少農民通過這種方式對產品進行甄別，對商家投訴。尤其是在農村，農民們的自我保護意識不強，消費具有從眾心理，更需要政府有關部門對家電下鄉活動進行疏導規范，進一步加大執行和監管力度。