據悉，初步確定的2009年全國財政收入為65720億元，比上年實際財政收入增加8%，其中中央財政收入初步預計將增長10%。記者了解到，近期召開的全國稅務會議確定的稅收增速也只有8%，這與近年來連續20%以上的財政稅收增速形成鮮明對比。對此，財政部部長謝旭人在全國財政工作會議上表示，2009年將是財政十分困難的一年，預計全國財政收入增幅明顯下降，同時支出壓力進一步加大。在這種情況下，2009年繼續擴大減稅范圍已經變得非常困難。

　　收入增長乏力減稅空間少

　　財政收入增速的下滑趨勢2008年下半年以來已經逐步明確，從去年10月份開始，更是出現了自2003年年底以來首次負增長，當月財政收入同比下降0.3%，11月份增速下滑至-3.1%，而根據全國財政會議上公布的數據推算，12月份的財政收入增速已經下滑到-4.5%左右。對此，謝旭人在全國財政工作會議上表示，財政收入的恢復增長需要一段時間，目前還看不到回升的跡象，希望在2009年下半年能夠有所回升。

　　謝旭人表示，今年稅收收入還面臨通貨緊縮的壓力。去年底以來財政部先后出臺了13項稅收減免優惠政策，僅增值稅一項就將減少稅收1230余億元，據統計各項減稅政策造成減稅規模將高達3000億。

　　個稅起征點上調暫擱置

　　對財政部來說，減收意味著要過緊日子。天津財經大學財政學科首席教授李煒光認為，減稅之路更加艱難。李煒光是減稅政策的堅決支持者，但是面對2009年還有多少稅可減的問題，他的回答則透出無奈，“能把已推出的減稅措施執行到位已不錯了。”。

　　事實上，李煒光的觀點并不是沒有還需要推出的減稅政策，只是在財政困難的背景下，減稅空間已經不大。現在，李煒光的這些擔心已經變成財稅部門正面臨的困難。對此前述財政部官員對記者表示，今年財政部將陷入嚴重兩難局面，在財政減收、支出增加的前提下，再給企業減稅已經非常困難了。“2009年不能再提減稅了，減稅是個餿主意。”上述官員表示。

　　原因是，減稅只能減輕企業的負擔，擴大企業的生產，但是如果在經濟危機、居民最終消費能力不能提高的背景下，企業擴大的生產能力只能轉化成庫存，而不是變成刺激經濟增長的力量。而此時減稅并不能擴大內需，如果不減稅而是把這部分稅收用于財政支出擴大內需，刺激經濟的作用會更好。

　　分析財政工作會議有關稅制改革的部分也可以發現，2009年稅制改革的內容中，有關減稅的內容并不多。另外，記者從知情人士處了解到，考慮到2009年財政減收因素較多，本來已經提交國務院的個人所得稅起征點上調方案被暫時擱置。