財政部、國家海關(guān)總署、國家稅務總局日前發(fā)出《關(guān)于研發(fā)機構(gòu)采購設備稅收政策的通知》，明確自2009年7月1日～2010年12月31日，對外資研發(fā)中心進口科技開發(fā)用品免征進口稅收，對內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅。

　　外資研發(fā)中心適用《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》(財政部、海關(guān)總署、國家稅務總局令第44號)免繳進口稅收，根據(jù)其設立時間，應分別滿足下列條件：

　　對2009年9月30日及其之前設立的外資研發(fā)中心，應同時滿足下列條件：1．研發(fā)費用標準為，對新設立不足兩年的外資研發(fā)中心，作為獨立法人的，其投資總額不低于500萬美元；作為公司內(nèi)設部門或分公司的，其研發(fā)總投入不低于500萬美元；對設立兩年及以上的外資研發(fā)中心，企業(yè)研發(fā)經(jīng)費年支出額不低于l000萬元。2．專職研究與試驗發(fā)展人員不低于90人。3．設立以來累計購置的設備原值不低于1000萬元。

　　對2009年10月1日及其之后設立的外資研發(fā)中心，應同時滿足下列條件：1.研發(fā)費用標準為，作為獨立法人的，其投資總額不低于800萬美元；作為公司內(nèi)設部門或分公司的，其研發(fā)總投入不低于800萬美元。2．專職研究與試驗發(fā)展人員不低于150人。3．設立以來累計購置的設備原值不低于2000萬元。

　　《通知》規(guī)定，適用采購國產(chǎn)設備全額退還增值稅政策的內(nèi)外資研發(fā)機構(gòu)包括：《科技開發(fā)用品免征進口稅收暫行規(guī)定》規(guī)定的科學研究、技術(shù)開發(fā)機構(gòu)；《科學研究和教學用品免征進口稅收規(guī)定》規(guī)定的科學研究機構(gòu)和學校；符合免征進口稅收條件的外資研發(fā)中心。《通知》同時還以清單的形式對研發(fā)機構(gòu)購買設備的范圍進行了明確。據(jù)悉，具體退稅管理辦法將由國家稅務總局會同財政部另行制定。

　　有關(guān)人士在向記者介紹此項政策的背景時指出，增值稅轉(zhuǎn)型改革全面推開后，為規(guī)范稅制，進口設備免稅和外商投資企業(yè)采購國產(chǎn)設備退稅政策停止執(zhí)行。但由于外資研發(fā)中心大多屬于營業(yè)稅納稅人，進口時承擔的增值稅無法抵扣，造成稅負增加。同時，設備集中采購時增值稅進項稅規(guī)模較大而造成資金占用，資金成本相應增加。考慮到外資研發(fā)中心是我國吸引外資，利用國外先進技術(shù)的一個重要平臺，有利于完善我國東部沿海省市的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和外資結(jié)構(gòu)，同時能夠為國內(nèi)大學生提供更多的就業(yè)機會，因此需采取必要方式解決其稅負變化問題。

　　有關(guān)人士表示，根據(jù)《增值稅條例》第15條的規(guī)定，“直接用于科學研究、科學試驗和教學的進口儀器、設備”可享受免征增值稅的待遇。為鼓勵企業(yè)進行科技研發(fā)活動，2007年，財政部、國家海關(guān)總署、國家稅務總局發(fā)布相關(guān)文件，對符合條件的科研院所和研發(fā)機構(gòu)進口的科學研究和教學用品、科技開發(fā)用品免征進口關(guān)稅和進口環(huán)節(jié)增值稅、消費稅。因此，此次財政部、國家海關(guān)總署、國家稅務總局研究出臺了相應管理辦法，明確限制條件和資格，使符合條件的外資研發(fā)中心適用現(xiàn)行研發(fā)機構(gòu)的優(yōu)惠政策。同時，為消除對國產(chǎn)設備的政策歧視，對研發(fā)機構(gòu)采購國產(chǎn)設備實行退稅政策。

　　另據(jù)記者了解，我國從事科研和技術(shù)研發(fā)的機構(gòu)，主要包括各類科研院所、轉(zhuǎn)制為企業(yè)的科研和技術(shù)開發(fā)的機構(gòu)、國家工程研究中心、國家工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、國家重點實驗室、外資研發(fā)中心等類型，其中，前6種主要是以國內(nèi)資源為主，可統(tǒng)稱為內(nèi)資研發(fā)中心。外資研發(fā)中心，主要是指外國投資者（包括外商投資設立的投資性公司）依法設立的中外合資、合作、外資企業(yè)，或是設在外商投資企業(yè)中的獨立部門或分公司。我國外資研發(fā)中心多為跨國公司在華設立或海外歸國留學人員創(chuàng)辦。從地域分布看，外資研發(fā)中心主要分布在上海、深圳、北京、江蘇等地。從行業(yè)分布看，主要分布在電子、生物醫(yī)藥、化工、汽車零部件、環(huán)保、新能源等領(lǐng)域內(nèi)。