日前,財政部副部長王軍表示,個稅起征點的問題正在研究,財政部將會根據消費支出和物價的情況,進行綜合研究。中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華經過計算后認為,個稅費用扣除額應在2800~3000元為宜。
個稅起征點或再上調
財政部日前在其網站發布消息稱,將一步研究實施擴大消費的財稅政策。要求繼續推進稅制改革,促進企業投資和居民消費。此外,財政部和國稅總局還表示,將提高 中小企業的增值稅和營業稅起征點,并將調整完善出口退稅政策,促進外貿出口保持穩定增長。
據此,有業內人士分析,促進居民消費可暗指個人所得稅的改革,“因為個人所得稅的改革直接關系到居民消費。此輪稅制改革在完成企業所得稅兩法合并、增值稅轉型方案落定之際,下一步個人所得稅改革應在考慮范圍之內。”
“隨著目前生活水平的日益提高,個稅起征點要再上調,這對于處于物價上漲的中下層收入市民來說,可以在一定程度上減緩生活壓力。”廣州市人大代表曾海彝表示,“會在選區做相應的調查了解,將在明年的兩會期間提出調整個稅起征點議案”。
應該不會超過3000元
財政部和國稅總局起草的有關上調個人所得稅免征額(即通常所說的個稅起征點)的方案已經上報國務院。個稅調整有可能超越常規程序在年內就出臺,方案并不像外界討論的那樣,扣除標準應該不會超過3000元。
據悉,在財政部和國稅總局提交國務院的調整方案中,關于上調個人所得稅免征額有三個方案可供選擇,不過不管最終選擇哪個方案實施,扣除額的標準都不會大幅提高。有知情人士透露,扣除標準將不超過3000元,而來自另外一個渠道的消息則顯示,此次個稅起征點可能由現在的2000元提高到2500元。
應更好調整貧富差距
楊衛華近日表示,人們呼聲愈高的個稅起征點其實準確表述是費用扣除額,為應納個人所得稅稅額=(應納稅所得-扣除標準)X適用稅率-速算扣除數,個稅起征點先后經過數次調整,從800元調整到目前的2000元。按現在的2000元標準,根據今年上半年GPI(真實發展指數)7.9%等方面計算,個稅費用扣除額應在2800~3000元為宜。至于有些市民與網友提出的5000~6000元的標準,楊衛華認為,不具備實際操作的可能性,費用扣除額應在不影響我國現行稅收收入前提下進行。
此外,楊衛華認為,我國現行的九級標準可調整至五級。湖南科技大學商學院副教授認為,個稅的調整應秉著循序漸進的過程進行,“低收入者不征,中等收入者降低,高收入者調高,中間呈大,以更好地調整貧富差距”。
有望趕在年關出臺
按現行法律規定,個稅免征額標準需按照《個人所得稅法》規定執行,調整個稅免征額,需全國人大常委會審議通過。據悉,全國人大常委會2008年安排審議的18個法律草案并沒有包括《個人所得稅法》,這就意味著,起征點不可能在今年上調。
但接受采訪的國稅總局官員卻告訴記者,有關個稅免征扣除額調整的問題,全國人大已經授權國務院,只要在國務院層面通過,即可實施。而今年年末全國人大還將有一次常委會,“即便人大的草案上并未提及這一議題,也仍然有機會進行調整”。另有權威人士透露,如果國務院常務會議近期能確定個稅起征點的有關調整方案,這一項可能最早安排在12月份召開的十一屆全國人大常委會第六次會議上進行審議。