權威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點調整，相關議題也并未在中央經濟工作會議上討論

　　關于擴大消費和促進就業的多項財政政策正在醞釀中。一位消息人士稱，日前結束的中央經濟工作會議上，這些措施也成為重點討論的題目。

　　促就業將出多項減稅措施

　　明年1月，增值稅轉型將在全國推行。剛剛修訂的《增值稅暫行條例》中，也將小規模納稅人的增值稅征收率從6%下調到了3%。

　　與此相關的是，未來對于小規模納稅人繳納增值稅的要求或將放低標準，銷售貨物的增值稅起征點將由5000元提高到1萬元。每月銷售額8000元的小企業過去月繳納180元的增值稅，改革后將不用繳納增值稅。

　　此外，12月9日，稅務總局貨物勞務稅司巡視員王繼德在中國政府網的網絡訪談中也透露，財政部和稅務總局也正在研究調整小規模納稅人的標準，這樣將進一步消除重復征稅的因素，促進中小企業的發展。

　　一位參加中央經濟工作會議的官員透露，對于服務行業營業稅的調整也幾乎成定局。目前有傳言稅率將下調1%，但這一消息并未得到記者證實。

　　此外，更大的稅收政策正在設計當中。財政部稅政司副司長鄭建新稱，增值稅轉型改革完成后，下一步增值稅改革的主要任務是擴大增值稅征收范圍，將目前征收營業稅的行業納入增值稅征收范圍，消除重復征稅。

　　鄭表示，增值稅替代營業稅是今后稅制改革的趨勢，目前財政部已經著手研究，明年增值稅轉型改革實施后將加快速度推進。

　　國際上已經有很多國家以增值稅取代了營業稅，歐盟一些國家已經對金融行業征收增值稅。中國社會科學院財政貿易研究所研究員楊志勇認為，擴大范圍首先應對交通運輸業、建筑業等行業征收增值稅。這些行業目前作為服務業征收營業稅。

　　楊志勇說，像交通運輸業和建筑業大部分企業符合增值稅納稅人條件，他們購進服務，產生增值，應該繳納增值稅。為了解決這一問題，財稅部門采取了一個臨時性的折中辦法，中國的營業稅稅率為5%，但這些企業的稅率被定為10%，考慮了增值稅部分。

　　建筑、運輸業只是開始，今后的趨勢就是將增值稅推向社會各個環節，逐漸替代營業稅。

　　當前增值稅稅率主要為17%，而營業稅5%，財政部解釋，在取代營業稅過程中將對增值稅稅率做相應調整。

　　但這一改革方案當下面臨的一大難點是，營業稅屬于地方稅，增值稅屬于中央地方分享稅，如果營業稅被增值稅替代，那么地方收入將受到影響。

　　個稅起征點調整暫不考慮

　　個人所得稅一直被認為是刺激消費、提高居民收入最熱門的政策措施。有消息稱個人所得稅起征點調整方案已上報國務院，將在明年開始實行。

　　不過記者從權威渠道獲悉，目前暫不考慮個人所得稅起征點調整，相關議題也并未在中央經濟工作會議上討論。

　　明年1月1日開始，增值稅轉型改革、小規模納稅人增值稅稅率調整、燃油稅改革等措施都將給財政增收帶來壓力，所以決策層暫不考慮個人所得稅調整。而且很多人認為，個人所得稅起征點調高后受益群眾并不多，尤其對那些中小城市工薪階層沒有太多影響。

　　財政部財科院研究員孫剛對媒體透露，按月收入2000元以上計算出的納稅人口約占總人口的2%，那么目前繳納個人所得稅人數約2600萬。根據這個比例測算，如果將個人所得稅起征點提高到2500元，納稅人口約占總人口的1.1%，約1450萬人，起征點定在3000元，將只有0.56%的人納稅，僅740萬人。

　　“在吉林普通職工收入不到2000元，過了2000的都很少，如果按3000元起征，那整個東北三省也沒多少人納稅了。”吉林省稅務部門的一位官員對記者說。

　　如果個人所得稅起征點提高到3000元，很多中西部省市個人所得稅將面臨絕收，而對于那些地區個人所得稅就失去了調節收入的功能。

　　一位參加中央經濟工作會議的官員說，實際上很多方面如果解決了老百姓的后顧之憂消費就好辦了，不一定非要通過個人所得稅來增加收入。

　　目前中央已明確提出提高居民收入在國民收入中的比重，國家相關部委也在加大社會保障方面投入上達成一致。例如調整企業退休人員養老金，擴大基本醫療保險和城鎮居民基本醫療保險覆蓋面，推出全國統一的社會保險關系轉續辦法等。

　　此外，從明年開始，農村社會養老保險和農民工養老保險將進入操作層面。有關部門已表示，要保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。