內容摘要：據經濟之聲《央廣財經評論》報道，據財政部最新消息，為支持各地區完成今年全國新增公共租賃住房230萬套的任務，財政部近期已會同住房城鄉建設部下達了今年中央補助公共租賃住房專項資金660億元。

　　就在一個星期前，財政部和住建部公布，為支持城市棚戶區改造和廉租房建設，下撥中央財政專項資金共317億元，這意味著在一周時間里，財政支持保障性安居工程的專項資金就已經接近1000億元。

　　在中央和地方支持建設保障房如火如荼之際，下游建材、家具以及衛浴等行業也摩拳擦掌。很多家居、建材等相關企業正在積極參加保障房配套產品的招標，目前由于整體利潤偏低、訂單量下降，家居建材行業對保障房帶動的產品需求格外關注。

　　前天的國務院常務會議提出，要把穩增長放在更加突出的位置。可以看出，在當前經濟下行有加速態勢的背景下，中央對于保障房的支持力度也有所加強。這是否意味著，投資保障房建設已成為穩增長的急先鋒呢？對此，經濟之聲特約評論員、國家信息中心預測部世界經濟研究室副研究員張茉楠（微博）發表了自己的觀點。

　　張茉楠：可能不僅僅是穩增長，包括惠民生、控房價，都是加大保障房建設的政策目標，從穩增長的角度來看，因為我們現在最大的問題是投資下滑速度明顯，尤其是房地產、住房投資的下滑速度。現在國家啟動保障房建設，不僅僅可以穩投資，更大層面上是要帶動上下游相關產業，包括水泥、建材、家居等行業。

　　保障房建設的投資范圍比較大，與此同時也可以消化一部分過剩的產能，所以可以達到多重的目標。另外就是，國家以往對于房地產調控都是著眼于需求端，無論是投資需求，還是投機需求，現在房地產調控更多著眼于供給端，通過增加保障房的供給來對接一部分的需求，其實也可以達到惠民生的作用。

　　有人擔心，如果房地產投資增速持續下滑，可能造成未來的房地產市場供應不足，從而形成新一輪的供不應求。目前國家財政資金密集進入保障房領域，是不是也為了防止這種局面出現？

　　張茉楠：有這方面原因，因為我們整個“十二五”期間的保障房建設是3600萬套，到2015年年末，包括棚戶區改造的保障性住房可能要達到5000套左右，而且這部分的存量可能要使22%的城鄉家庭受益。從中長期效果來看，對整個房地產住宅供給的沖擊其實也是比較大的，而且一些研究機構也預計，如果假定保障性住房到明年，它的出售量和均供量可以達到峰值，就會對整個房地產市場起到一定的緩沖作用。

　　雖然中央財政已經投入了很多錢，但地方政府在土地財政收入減少的情況下，后續的保障房資金能順利到位嗎？

　　張茉楠：這確實是一個非常大的難題，從現在的情況看，房地產調控持續的進行，地方政府的土地財政收入急劇減少，未來地方保障性住房資金肯定還是要來自于中央政府的財政投入。未來我覺得可能需要一定的創新，比如說通過公益型資金，再加上土地出讓金的收益，來擴充一部分的資金。

　　現在存在一個非常大的問題，就是由于地方融資平臺要集中進入一個償債高峰期，地方政府能不能馬上拿出一部分資金來對接這部分保障性住房的資金缺口。未來需要一定的金融創新手段，比如可以借鑒德國的一些經驗，德國在住房保障體系當中建立了一個住房保障金融體系，住房保障金融體系是以住房的儲蓄銀行為基礎。住房儲蓄銀行就是大部分的居民和儲戶，把自己的資金存到住房儲蓄銀行當中，如果他們需要貸款，就從這些住房儲蓄銀行當中獲取一部分貸款資金，這樣就可以形成良性循環，也可以叫做住房互助融資體系。這種金融創新的手段可能也值得我們在現在的發展階段來借鑒。

　　消費、投資、出口被稱為拉動經濟的三駕馬車，如今出口下滑，消費和投資兩架馬車就顯得尤為重要。這些天財政部接連出臺政策，除了保障房投資外，還有節能家電補貼和昨天剛剛宣布的1700億元節能減排投入資金。這些組合牌是不是能起到一石多鳥的作用，既實現了投資，又促進了消費，拉動了內需？

　　張茉楠：這個效果可能短期內未必能立竿見影，但我想，因為國家現在投資很大一部分是投資于基礎設施建設，而基礎設施是對未來的一種投資，因此它對未來的國民需求其實也是起到了前期的引導作用。比如，投資一些城市的電網改造，比如節能減排調結構，所以在應對金融危機、穩增長的同時，實際上也是兼顧了結構性調整的平衡。