1.如何更好地服務于轉型發展

　　支樹平在講話中提出，實現轉型發展，質量安全是必然要求。質檢部門必須充分發揮自己的職能作用，在服務經濟發展方式轉變問題上有所作為。

　　支樹平要求，質檢部門應至少在四個方面有新的作為。要在服務產業結構調整上有新作為。全系統要圍繞國家的產業政策，進一步利用生產許可、市場準入等措施，扶持一批優勢產業做大做強。通過提升許可條件、提高準入門檻，限制一批落后產業發展。對國家明令淘汰的產業，要加大執法監督力度，堅決予以取締。要在服務促進戰略性新興產業發展上有新作為。發展戰略性新興產業已成為世界主要國家搶占新一輪經濟和科技發展制高點的重大戰略，日益受到國內外高層關注。全系統要及早謀劃，支持市場準入，制訂行業和重要產品技術標準，完善高新技術產業認證制度，促進戰略性新興產業發展。要在繼續服務節能減排上有新作為。質檢系統要在完善節能評估審查制度，淘汰落后產能，制定耗能設備國家標準，促進提高能源利用效率，加強節能計量，實施能效標識監督檢查，加強特種設備節能監管等方面，發揮更大作用。要在擴大外貿進口上有新作為。全系統要積極想辦法，主動發揮好檢驗檢疫的外貿調節器作用，根據國家產業發展規劃，及時調整法檢目錄，出臺支持進口措施，促進戰略性、資源性和高技術產品進口。

　　2.如何更好地服務于區域發展

　　支樹平要求，全系統要緊密圍繞地方黨委政府在區域發展中最關心的問題，發揮質檢優勢，解決實際問題，提供有效服務。

　　近年來，國家加快實施區域發展總體戰略，推進新一輪西部大開發，全面振興東北地區等老工業基地，大力促進中部地區崛起，積極支持東部地區率先發展。各省（區、市）也都結合實際，制定了區域發展規劃，有的上升為國家規劃。

　　支樹平披露，國家質檢總局這些年來已與30個省（區、市）簽署了合作備忘錄，出臺了不少支持區域發展的政策措施。這些備忘錄和支持措施，都是總局為支持各地發展而量身定做的，是對當地人民群眾和黨委政府的鄭重承諾。各地區域發展戰略規劃不同，地方黨委政府關心的熱點和重點也不盡相同。這些備忘錄，支持措施不同，但都緊密圍繞了區域發展戰略，針對了地方黨委政府關心的重點熱點問題，受到各地政府的充分肯定。他要求，各地兩局要根據當地發展實際，每年確定幾項重點工作，重點推進，力求每年都有新進展。同時，總局要加強督促檢查，采用召開聯席會議等方式，推動落實，使質檢的服務措施在區域發展中發揮作用，見到實效。

　　3.如何更好地服務于保障和改善民生

　　為更好地服務于保障和改善民生，支樹平提出，全系統在“以質取勝、創先爭優”活動中，要組織開展好“為民服務、創先爭優”活動，讓老百姓真正感受到人民質檢的忠誠、質檢為民的成效。

　　胡錦濤總書記在“七一”重要講話中強調，只有我們把群眾放在心上，群眾才會把我們放在心上；只有我們把群眾當親人，群眾才會把我們當親人。支樹平說，質檢工作只有堅持為民服務，才能贏得人民群眾的擁護和支持。質檢部門一定要為老百姓監管好消費品質量。這些年來，我們在服務民生方面探索出不少好做法，要進一步研究把握人民群眾對產品質量的新期盼，針對老百姓關心的食品和重要消費品，特別是圍繞老人、兒童用品以及少數民族群眾的專用消費品等加大監管力度，提升質量水平，讓老百姓吃得放心，用得安心。

　　質檢部門一定要為老百姓解決好質量安全訴求渠道。12365舉報處置指揮系統直接面對群眾，是群眾表達質量訴求最直接、最有效的渠道。據介紹，上半年，黑龍江、上海、江蘇、廣東、重慶、甘肅、寧夏等七省（市）質檢兩局已實現互聯互通。全系統通過12365共辦理業務41萬多件。支樹平要求各地兩局進一步加大12365系統共建共用力度，力爭年底時有一半以上的質檢兩局聯網試運行，明年底全面實現全系統聯網，做到老百姓發現質量安全問題，有處說，有人管。

　　質檢部門一定要為老百姓建設好服務窗口。全系統要高度重視窗口單位建設，通過開展“為民服務、創先爭優”活動，進一步優化服務流程，改進服務態度，保證服務質量，提高服務水平，樹立良好的服務形象，創造出富有特色也富有實效的新成績。

　　4.如何進一步動員全社會力量抓質量

　　要抓好質量，必須把質檢系統的共識變為全社會的共識，把質檢系統的行動變為全社會的行動。這是支樹平在講話中提出的要求。

　　支樹平指出，首先，要讓決策層面更加重視質量。決策層面重視質量，質量才能擺到應有的位置，政府才能在質量工作中起到主導作用。各地質檢系統要想方設法，以科學的觀點、充足的論據和有力的宣傳去影響各級領導干部，讓各級黨委政府更加重視質量，負起抓質量安全的責任。具體來說，要繼續強烈地呼吁質量強國戰略，把質量強國與質量振興、質量發展、以質取勝聯系起來，成為質量工作的總綱領、總抓手；要加強產品質量狀況分析工作，隨時了解質量動態，準確把握質量狀況，把分析報告及時送到領導干部的案頭，為黨委政府決策提供參考。要繼續深入推進總局、省、市、縣四級質量狀況分析報告的落實，作為硬性任務，年底前形成統一制度；要推動建立質量考核評價體系，將質量安全工作納入地方政府績效考核之中。繼續抓好產品質量合格率統計調查擴大試點工作，爭取年底前見到成效；要積極推動品牌建設，地方政府很關心品牌建設，抓品牌就能抓住決策者的關注點。質檢部門要積極思考，勇于探索，反復論證，科學推進，找到新的突破口和載體；要建立健全質量激勵機制，繼續推進設立國家質量獎，指導各省（區、市）政府規范質量獎評獎辦法。各地兩局要聯合推動各級政府開展政府獎勵工作，完善質量獎勵制度和配套政策。

　　其次，要讓社會各界更加關注質量。近年來，質檢系統加大了開放力度和宣傳力度，擴大了質量工作的社會影響。接下來，要進一步加強對質量的研究和宣傳，首先在系統內鼓勵探索研究質量，下決心培養一大批我們自己的質量專家，形成一大批質量研究成果，拿出一些有深度的重頭文章，讓我們在質量領域的話語有分量、有影響。還要動員社會有識之士加大中國質量問題的研究力度。同時，要采用多種方式加強對質量工作的深度宣傳報道，質量狀況分析報告也要以多種方式包括新聞發布會的方式向全社會發布；還要廣泛開展群眾性質量活動，面向企業開展質量教育培訓，推廣先進質量管理方法，推進實施質量專業職業資格如質量工程師制度。大力宣傳企業好的質量管理理念和做法，樹立中國質量管理的經典、中國制造的形象。

　　5.如何充分運用各種質檢手段抓質量

　　支樹平在講話中強調，每一個質檢人，都要秉承“質量第一”的理念，做到事事講質量，處處講質量，使講質量成為質檢工作者的鮮明特征。

　　抓質量是質檢人的共同職責。支樹平要求，全系統都要考慮每個部門能為抓質量作什么貢獻，每項職能手段能為抓質量派什么用場，每個質檢人能為抓質量盡什么力量。從總局到各地兩局，從業務部門到綜合部門，都要圍繞抓質量動腦筋、想辦法、下工夫、作貢獻。業務部門要充分運用生產許可、質量監督、檢驗檢疫、執法打假等手段，綜合部門要充分發揮法制、科技、人事、財務、紀檢監察、督察內審、后勤保障等作用，為抓質量提供保障。黨委政工部門要為抓質量提供黨建和思想政治保障。全系統團結一致喊質量，矢志不渝抓質量，為質量拼搏，為質量而戰。

　　支樹平還指出，質檢部門擁有抓質量的許多手段，尤其要注重加強質量技術基礎工作，特別要切實發揮好標準化、計量、認證認可“三大支柱”應有的作用。

　　6.如何真正體現抓質量工作的成效

　　支樹平在講話中提出了檢驗抓質量工作成效的標準，即不僅要有過程性的東西，更要有結果性的東西；不僅要看發了多少文、開了多少會、搞了多少個專項整治，更要看質量隱患排查了多少、質量問題解決了多少、質量水平提升了多少，要以數據說話，憑事實作證。

　　從全國范圍來講，這些實實在在的成效主要體現在：制造業競爭力指數、產品質量監督抽查合格率、進出口商品不合格檢出率、國外通報我國商品不合格率等指標的變化和比較等指標；同時，還要認真檢查中央領導關于質量問題的批示是否得到了落實，落實的結果怎樣、成效怎樣。

　　從各地來講，抓質量的成效主要集中在本地區支柱產業、主打產品質量是否得到提高，有多少種商品新打入國際市場，當地大宗出口商品對外貿易增加了多少，地理標志保護產品增加了多少，有多少家問題企業得到了整改，消費者對質量問題的投訴是增加了還是減少了，是否發生過重大產品質量安全問題等。

　　支樹平還提出，多年來，我們一直沒有間斷對于質量違法行為的打擊，但假冒偽劣打而不死、打而不絕，我們與質量違法犯罪分子一直處于博弈狀態。面對這樣的形勢，怎么提高執法打假的有效性，真正使假冒偽劣行為得到有效遏制，也需要見到實實在在的成效。

　　7.如何對質量安全風險防范在前

　　加強風險管理，進一步加大風險監測力度、加強風險預警和通報、把風險消滅在萌芽狀態、構建風險防范長效機制，切實做到防范在前、主動在前。這是支樹平在講到保安全工作時，為加強主動監管、有效監管而提出的要求。

　　支樹平認為，應當把風險監測作為風險管理的主要手段，充分運用已有的風險監測渠道，包括重點監測、監督抽查、口岸查驗、現場檢查、社會輿情、投訴舉報、境外通報等，不斷擴大風險監測范圍，加大對重點地區、重點產品和重大疫情的風險監測力度。特別是對那些高風險高敏感性的產品，要實施重點監測、實時監測，不斷提升風險監測的針對性和有效性。

　　同時，要在風險監測的基礎上，加強風險分析研判，對監測發現的問題和可能發生的風險，及時向社會發布風險預警，向地方政府做出風險通報，讓公眾提前做好風險防范準備。

　　質檢部門還要加大執法把關力度，力求把風險控制在源頭環節、解決在初始階段、處置在萌芽狀態，嚴防風險升級，小問題演變成大問題。特別要防止個別產品擴大到一類產品、個別企業擴大到一個地區、一個行業，防止局部問題演變成區域性、行業性、系統性質量安全問題。

　　構建風險防范長效機制也格外重要。據了解，各地兩局在風險防范方面已有不少成功做法，如成立產品質量安全風險管理技術機構、完善風險分析制度、探索“3+1”防線建設等。支樹平表示，國家質檢總局也已形成了加強風險管理的初步指導意見，要著力推動風險監測網絡和預警平臺建設，為全系統加強風險管理、有效防范風險提供法律依據、制度保障和技術支撐。

　　8.如何對質量安全工作從嚴監管

　　支樹平在部署保安全工作時，要求全系統要敢于監管、善于監管、落實監管，真正將“六個嚴格”（嚴格實施風險分析、嚴格實施市場準入、嚴格生產企業監管、嚴格監督抽查和檢驗檢疫、嚴格執法打假、嚴格處置突發事件）的要求落到實處。

　　支樹平說，從嚴監管之“嚴”，要求質檢部門必須要有高度負責的精神，把人民群眾利益放在至高無上的位置，要拿起執法打假的武器，嚴肅查處各類質量違法行為。對問題企業和問題產品要扭住不放、一查到底，猛追猛打、絕不姑息，該處罰的堅決處罰，該移交司法機關的堅決移交。

　　從嚴監管之“嚴”，除了嚴格之意，還有嚴密監管、科學監管的含義。要通過分類監管，把有限的監管人力、物力、精力投入到容易發生問題的重點區域、重點行業、重點產品上，切實提高維護質量安全的有效性。

　　從嚴監管之“嚴”，還要嚴格落實監管責任，責任不落實就是監管不落實。下半年，要著力抓好“監管之監管”。一方面要著力加強對企業質量安全主體責任落實情況的監督，督促企業首先把產品質量的監管落實到位；另一方面要著力加強對自身監管部門和監管工作的監管，加強對全系統落實監管責任情況的督察和追究。

　　9.如何對質量安全事件科學處置

　　支樹平在講話中強調，面對質量安全事件，必須在掌握應對技巧上下工夫，做到科學處置、妥善處置。

　　支樹平對上半年質檢系統在質量安全事件科學處置方面取得的成效給予了肯定。他指出，下一步，首先，要抓緊完善各類應急處置預案。進一步規范應急處置工作流程，確定工作標準和技術規范，針對各種可能出現的風險，建立健全應急處置預案，適時開展應急演練，為快速、有效、妥善處置各類風險和突發事件奠定堅實基礎。其次，要提高應對處置的主動性。對已經發生的質量安全問題，必須高度重視、迅速行動、及時處置，必須積極靠前、爭取主動，切實做到第一時間發現風險，第一時間發布預警，第一時間采取措施。絕不能拖延，更不允許推諉塞責。第三，要學會與媒體打交道。要建立與媒體經常性溝通機制，自覺接受媒體監督，勇于面對公眾質疑，掌握應對技巧，熟悉新聞規律，正確引導媒體和社會輿論。

　　10.如何推動質檢事業改革發展

　　構建中國特色質檢工作體系，必須堅持走改革之路。支樹平在談到如何推動質檢事業改革發展時這樣強調。

　　支樹平分析了全系統面臨的監管機制的挑戰。他說，受人力物力財力等多方面制約，我們常常處于捉襟見肘、防不勝防的境地。面對點多、面寬、線長的監管領域，我們即使是步步為營、層層設防，產品質量也難免出現“跑冒滴漏”。

　　要從根本上解決這個問題，支樹平指出，必須開拓思路，拿出改革創新的措施。應該思考，在強化政府監管的同時，更好地借助外力，運用社會資源和市場機制，形成市場主導、政府監管和社會治理的良性格局。要積極探索強化企業的主體責任，讓企業自覺地控制和防范質量安全風險，靠質量信譽贏得市場。還要探索如何讓行業協會、消費者組織以及新聞媒體等社會力量參與質量監管，把質量違法行為置于全民監督之下。

　　支樹平還對一些地方局在體制機制建設方面的新探索、新思考進行了介紹。如，四川省質監局聘請質量安全義務監督員，延伸擴張監管觸角；北京檢驗檢疫局積極探索質量誠信體系建設，將質量違法信息與其他部門共享，加大違法企業的犯罪成本等等。他希望大家都能增強改革創新意識，大膽闖、大膽試，讓質檢事業充滿生機與活力。

　　11.如何提升質檢系統履職能力

　　支樹平在講話中認為，質檢系統現在面臨著能力不足的危險，尤其是質量安全保障能力滿足不了人民群眾日益增長的質量需求。他要求從宏觀、微觀兩方面提升質檢系統履職能力。

　　從宏觀上看，能力包括班子、隊伍、裝備、經費、法律法規、科技手段等等，其中班子和隊伍尤為關鍵。全系統各級領導班子都要加強自身建設，不斷提高引領質檢事業科學發展的能力。要切實加強干部隊伍建設，努力打造一支忠于職守、勇于負責、奮發進取、紀律嚴明的質檢隊伍。要全面加強黨的建設、廉政建設、作風行風建設以及思想文化建設，樹立質檢部門良好形象。質檢事業需要一茬又一茬的青年人為之拼搏、為之奮斗，因此全系統要高度重視年輕干部和青年人才的培養，為他們的成長創造一切有利條件，讓質檢事業薪火相傳、朝氣蓬勃。

　　從微觀上看，基層是質檢戰斗力、執行力的基礎所在，質檢工作的重點在基層、難點在基層、薄弱環節也在基層。支樹平透露，總局已經制定了《基層局標準評定制度和指標》，各地兩局要參照這個辦法，制定相應的實施方案和配套政策，齊抓共管，齊心協力，把基層單位做強，把基層監管做實。

　　12.如何始終保持良好精神狀態

　　支樹平在講話中希望，全國質檢系統要有高度負責的精神、刻苦鉆研的勁頭、埋頭苦干的作風、創先爭優的勇氣，要保持良好的精神狀態。

　　胡錦濤總書記在“七一”講話中指出我們黨面臨“四個危險”，其中精神懈怠問題擺在第一位。支樹平說，我們也曾指出機關存在學習氛圍不夠濃、紀律要求不夠嚴、工作作風不夠實的問題。“七一”前夕，總局組織全系統文藝展演和紅歌演唱會，既是慶祝建黨90周年，也是為了凝聚力量、振奮精神，是一種表達、一種激勵、一種動員、一種宣誓，是心靈的溝通，和諧的共鳴，是質檢系統精神面貌的集中展現。

　　支樹平還強調了這次半年總結會議選擇在四川召開的原因。他說，這次會議之所以開在四川，看重的就是四川兩局昂揚向上的精神狀態。他們表現出的奮發進取、不甘人后的精神，正是我們質檢系統需要大力倡導的精神。兩局的創先爭優工作給大家留下深刻印象，讓人心悅誠服，看后很受教益，也很受鼓舞。質檢工作就是要有這種責任、這種氣概、這種精神。