記者近日在東北采訪了解到，東北四省區打破地方保護壁壘，相互在沿海沿邊地區加快建設“飛地經濟”，原來按行政區域布局的支柱產業，開始向具有地緣開放和市場競爭優勢的沿海沿邊集聚，構筑互利多贏、共同發展的一體化開放發展新格局。

　　“遼寧很快將組織一個多行業聯合考察團，赴黑龍江、內蒙古沿邊城市選擇建設‘遼寧飛地’的理想地址，計劃建設一個以資源開發為主、年物流量達到2000萬噸以上的綜合性產業物流園區；同樣，吉林、內蒙古方面也準備在錦州港和丹東港建設各自的‘出海口飛地’”。

　　遼寧省發改委振興處處長寧國光接受記者采訪時認為，受舊有政績觀及考核機制影響，各地都在努力將資金和項目招到本地、留在本地，但在區域經濟發展一體化的推動下，東北各地開始轉變觀念，通過共建“飛地”共享沿海沿邊對外開放的地緣優勢。

　　“飛地經濟”是指打破行政區劃限制，甲地招來的資金和項目被允許放到行政上隸屬乙地的園區內，雙方通過建立科學的利益分配機制實現互利共贏。今年4月在沈陽召開的首屆東北四省區行政首長聯席會議上，提出在遼寧沿海經濟帶、長吉圖開發開放先導區和黑龍江、內蒙古沿邊經濟區內鼓勵互設“飛地”，并為內蒙古設立能源外運的業主碼頭。

　　遼寧在啟動沿海經濟帶建設中，已率先在省內實踐“飛地經濟。2006年初，遼寧就決定在錦州灣沿海經濟區為缺乏出海口的朝陽、阜新兩市，設立2平方公里的”飛地“，”飛地“內企業上繳省級稅收增量全部返回給”飛地“提供市和使用市，由兩市各按50%的比例分留。在大連市的統一協調下，土地資源緊缺的海島縣長海縣出資9400萬元，在隔海相鄰的普蘭店市購買一塊4平方公里的”飛地，圍繞自己的海產品資源優勢建設產業園，近3年內預計實現銷售收入40億元。

　　“這不僅對構筑東北一體化開放格局起到重大推動作用，也有效突破行政體制壁壘對產業布局的束縛”，遼寧社會科學院副院長李向平認為，“共建飛地”將進一步推動各類生產要素按市場規律在更大范圍內配置，重塑東北產業格局。

　　近年來，地處東北腹地的一汽集團、中國一重集團、鞍鋼集團等一批知名大型國企，在各級政府部門支持下，紛紛入駐遼寧沿海經濟帶建設各自的出海物流基地和臨港產業新區，由于更加接近銷售市場和原材料市場，大幅降低了生產經營成本。中國一重大連加氫反應器制造有限公司副總工程師趙軍表示，每件加氫產品一般都會超過500噸，在內陸運輸非常困難，集團將加氫反應器制造項目從遠離大海的富拉爾基移向大連后，極大方便了產品銷售，年產值躍升到50億元左右，占領了國內市場競爭的制高點。鞍鋼在營口港附近新建的鲅魚圈新廠區也已全面投產，從海上運來的煤炭、鐵礦石等原料，通過一條2.8公里長的傳輸通道可直接運至廠區，僅運費一項每年就比鞍山老廠區節省成本13億多元，企業競爭力明顯增強。

　　遼寧省委黨校省情研究所所長高中理說，順應區域經濟一體化的大趨勢，東北裝備制造業等支柱產業正在加速向沿海沿邊轉移，東北四省區以更加開放胸襟和改革精神共建“飛地經濟”，必將進一步共享更大效益回報。