2011年9月4日，中注協發布《中國注冊會計師行業發展規劃（2011-2015年）》（以下簡稱《規劃》）。《規劃》明確提出“十二五”期間，行業總收入年均增長保持在15%左右，實現全行業業務收入翻一番；著力培養350名領軍人才、600名具有國際認可度的注冊會計師、5000名新業務領域復合型業務骨干；著力培育10家左右執業網絡、服務能力、收入規模和市場影響具有國際水準的大型事務所，除國際合作所外，至少有3家以上事務所邁入世界前20強之列，實現行業轉型發展和新跨越需要，更好服務國家建設。

    《規劃》是中注協貫徹落實國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》（即國辦56號文件）和中注協“五代會”精神的具體舉措，也是注冊會計師行業貫徹落實國家“十二五”規劃的具體行動，是行業創先爭優“制度建設年”活動的重要成果，是“十二五”時期統領行業全面發展、指導行業各項工作的具有里程碑意義的綱領性文件。

    《規劃》共有十五個部分，在全面回顧“十一五”期間行業發展成就的基礎上，深入分析了“十二五”期間行業發展面臨的形勢、機遇和任務，提出了“十二五”時期行業發展的指導思想、基本原則和十大發展目標，明確了十二項主要任務，并從法律保障、制度完善、調動各方積極性、加強組織領導四個方面提出了具體保障措施。

    《規劃》明確提出，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹實施科學發展觀，以行業科學發展為主題，以服務于加快轉變經濟發展方式為主線，全面貫徹國務院辦公廳轉發財政部《關于加快發展我國注冊會計師行業的若干意見》，推動行業發展與經濟社會發展相適應，國內市場與國際市場相統籌，做強做大與做精做專相協調，誠信道德建設與專業素質提升相結合，體制創新與技術創新相配套，黨的建設與業務發展相促進，進一步深入實施人才培養戰略、準則國際趨同戰略和事務所做強做大戰略，啟動實施行業信息化戰略和新業務領域拓展戰略，大力提高我國注冊會計師行業的國際化水平，增強服務經濟社會發展的綜合能力，實現行業的轉型發展與新跨越。

    在此基礎上，統籌行業發展全局，堅持做到“七個結合”：堅持實現行業跨越發展與服務國家經濟社會發展大局相結合；堅持鞏固國內市場與開拓國際市場相結合；堅持總量增長與優化服務結構相結合；堅持扶持大型事務所與帶動中小型事務所相結合；堅持服務創新、技術創新與體制創新相結合；堅持自主創業、市場機制調整與行業政策引導相結合；堅持業務發展、誠信建設與黨建工作相結合。

    《規劃》提出了未來五年行業發展的十大目標，即行業誠信度和公信力明顯提升、行業總收入翻一番、行業發展結構明顯優化、人才培養滿足行業轉型發展和新跨越需要、執業準則與國際標準持續全面趨同、行業信息化程度顯著提高、大型事務所做強做大取得重大進展、中小事務所做精做專效果顯著、走出去取得實質性突破、事務所組織形式、治理機制和管理制度更加科學。

    《規劃》圍繞實施行業發展五大戰略（行業人才培養戰略、準則國際趨同戰略、事務所做強做大戰略、行業信息化戰略、新業務領域拓展戰略）、夯實兩大支撐（加強行業黨建和協會建設），提出了未來五年的十二項主要任務，包括：深入推進事務所科學協調發展、加快事務所國際化發展步伐、全方位拓展行業新業務領域、大力推動行業產業化升級、著力優化行業區域發展布局、深入推進行業人才建設、全面實施行業信息化建設、加快完善事務所體制機制、大力創建自主知名品牌、進一步改善行業執業環境、切實加強協會建設和行業黨的建設。

    《規劃》明確了落實規劃內容、實現規劃目標的各方面主體的責任，提出要大力推動《注冊會計師法》等行業法律法規的完善；積極協調支持行業發展政策措施的出臺；充分激發事務所、廣大注冊會計師和從業人員的主體意識和進取精神，發揮其在行業發展中的主體作用；切實履行行業管理和服務職能，發揮各級注協推動行業發展的作用。

    《規劃》起草工作歷時半年有余，大致經歷了四個階段。準備階段。2010年9月，中注協啟動規劃起草工作，先后收集多個國家、地區、行業發展規劃和相關研究資料，并就規劃總體思路在北京、上海、廣東、湖北等地的主任會計師培訓班上征求意見。起草階段，集中起草并區分指導原則、發展目標、人才建設、做強做大、走出去、信息化、新業務拓展、執業環境等專題分別征求事務所負責人意見，并提交中注協第五屆理事會第一次會議和中國注冊會計師行業黨委會研究討論，數易其稿后，形成《規劃（初稿）》。完善階段。結合全國“兩會”審議通過的國家“十二五”發展規劃、發改委“現代服務業‘十二五’規劃綱要（征求意見稿）”、商務部“服務貿易‘十二五’規劃綱要（征求意見稿）”等相關文件，對《規劃（初稿）》做了相應補充完善，形成《規劃（征求意見稿）》，并完成向社會征求意見和修改程序。審議發布階段。修改后的《規劃（送審稿）》提交中注協會長會議討論審議，2011年7月28日《規劃》經中注協第五屆常務理事會第一次會議審議通過。