2010年工作總結：

　　2010年，新疆注協深入貫徹落實科學發展觀，認真履行財政廳黨組委托和交辦的以及協會章程規定的職能，始終堅持以維護公眾利益為宗旨，以誠信建設為主線，開展行業黨建與行業創先爭優活動，嚴格自律監管，強化服務意識，完成了年度計劃確定的各項工作任務。

　　一、行業黨建與行業創先爭優活動

　�。ㄒ唬┐罅�加強行業黨建，積極為新社會組織黨建工作探索新途徑。

　　——圓滿完成深入學習科學發展觀活動。自2009年10月至2010年2月歷時4個多月，新疆注協在財政廳黨組和中注協的正確領導和支持下，認真貫徹落實中央有關精神和要求，積極組織全區會計師事務所開展學習實踐科學發展觀活動，緊緊圍繞黨員職工受教育、科學發展上水平、利益各方得實惠的目標，在提高思想認識、創新體制機制、加強基層組織、解決突出問題、促進科學發展等方面取得了明顯成效，順利完成了學習調研、分析檢查、整改落實三個階段的工作。全區會計師事務所圓滿完成了學習實踐活動的任務，開辟了行業黨建工作的新篇章，工作得到了上級部門和領導的充分肯定，

　　——注重基層黨組織制度建設。制定印發了《關于加強行業黨員管理的暫行辦法（試行）》《行業委員會黨建工作規則（試行）》等12項規章制度。

　　——理順黨員基層黨組織關系。行業黨委直接管理烏昌地區行業內黨員，各地州行業內黨員由當地財政局黨組商組織部門管理。對行業內黨員組織關系分三步進行管理：對行業內組織關系由個人保管或組織關系管理不明確的黨員（“口袋黨員”），先行轉入；對其他黨組織管理的黨員逐步轉入；做通行業內原離退休黨員的工作，成熟一個轉入一個，做到行業內黨員應轉盡轉。抓好發展新黨員、黨費收繳工作。

　�。ǘ�）啟動行業創先爭優活動，推動建立行業創先爭優長效機制。

　　——開展了新疆行業黨建課題調研。

　　為了貫徹中央組織部、財政部黨組《關于進一步加強注冊會計師行業黨的建設工作的通知》（組通字[2009]49號）精神,摸清自治區注冊會計師行業基層黨組織建設的情況，推動行業黨建工作扎實深入地開展。今年我們進行了《自治區注冊會計師、資產評估行業黨的基層組織建設課題調研》。協會組成以瑪麗婭為組長的調研組，制定了調研方案，采取問卷調研和實地調研兩種方式。5月上旬,我會向全區行業已建基層黨組織發送了問卷調研表。大部分基層黨組織積極配合這項工作，截止8月底,協會收到反饋的調研問卷368份，并進行了統計分析,獲得了基層黨組織黨委書記（支部書記）、每個黨員的基本信息、基層黨組織建立規章制度情況和發展新黨員的情況等。實地調研形式包括：聽取當地財政局、基層黨組織匯報，查看基層黨組織活動場所及其活動記錄（包括會議紀錄），訪談黨員、員工，發現、總結黨建工作在促進執業機構科學發展中發揮積極作用的典型經驗，特別是基層黨組織解決“兩難”問題（基層黨組織開展活動難、發揮作用難）的經驗。

　　5月中旬、6月上旬，行業黨委書記張立德,常務副書記瑪麗婭等，先后到到伊犁州、塔城地區的財政局、會計師事務所進行實地調研，聽取匯報，共同研究促進行業黨建工作的措施。財政部門負責人匯報了當地行業黨建工作進展情況和打算。伊犁州財政局局長巴科梯夫說，局里可以為這個行業多搞幾個支部，納入機關黨委管轄范圍，上黨課，參加7.1“雙先”表彰。事務所黨組織負責人在匯報中表示：加強行業黨建工作順應廣大從業人員的政治愿望，符合事務所發展壯大的現實需要，大家深感到鼓舞和振奮，決心切實抓好本所的黨建工作。黨員同志反映，以前我們游離于黨組織之外，現在有了回家的感覺。張立德在調研中強調，加強行業黨建工作是胡錦濤總書記的明確要求，是黨中央的信任和重托，是中央組織部和財政部黨組賦予的重要責任。中組部要求“兩新”組織加強黨建工作，實現全覆蓋，有黨員的地方都要建立黨組織。我們一定要以高度的政治責任感和使命感，把行業黨建工作做實、做好。今年全行業黨組織全覆蓋，黨員組織關系應轉盡轉。行業內黨員都要納入行業黨委管理。行業要發展，把員工凝聚在一起，增強戰斗力，這也是財政部門的任務。搞好組織發展。行業黨委副書記李志琳到烏魯木齊、昌吉進行了調研。

　　通過調研，爭取各地財政部門的支持，為保障黨建工作順利開展，注協向各地州財政局下拔黨建經費83萬元。

　　——成立領導小組。6月17日，成立新疆注冊會計師行業創先爭優活動領導小組，黨委委員建立了創先爭優活動聯系點。

　　——制定并印發《新疆注冊會計師、注冊資產評估師行業創先爭優活動指導意見》、《關于在行業創先爭優活動中實行公開承諾的通知》、《新疆會計師事務所、資產評估機構基層黨組織創先爭優活動考核評價辦法》等健全行業黨建和創先爭優活動長效機制，評選表彰活動提供了量化考核依據。

　　——召開動員大會。7月1日，行業黨委召開創先爭優活動動員大會。行業黨委書記張立德指出，開展創先爭優活動的目的是推動執業機構科學發展，一定要把創先爭優活動融入機構的日常工作中，與業務相結合，幫助機構解決發展中的現實問題，避免兩張皮。把創先爭優活動與貫徹國辦發56號文件結合起來，圍繞做大做強、提高行業競爭力，積極協調相關部門，推動各項支持政策和措施的落實，支持事務所在做大做強方面開展多種形式的探索，按照優質優先原則推介事務所參與高端市場的競爭。支持中小事務所的規范發展，充分利用事務所報備信息，掌握各事務所執業特點、擅長領域，支持引導中小事務所做精做專做優，實現行業和諧均衡發展。為事務所吸引和培養高端人才提供便利，搭建事務所與事務所之間的交流平臺。規范內部治理，倡導“人合、事合、心合、智合”的事務所治理理念，營造“講誠信、重協商、謀合作、共發展”的合伙文化，大力弘揚宣傳行業先進典型。積極落實會計師事務所學習實踐科學發展觀活動的長效機制；制定跨越發展規劃，落實跨越發展舉措。擴大執業領域和執業范圍，加強執業人才隊伍建設。引導和監督合伙人（股東）和員工他們恪守職業道德，誠信執業，改善內部治理和管理制度，推動形成事務所先進文化，主動做好矛盾化解工作,在反對民族分裂主義、急難險重任務和重大突發事件面前迎難而上，敢于負責。創先爭優活動中，動員廣大黨員和員工諫言獻策，解決突出問題：一是解決好部分基層黨組織戰斗堡壘作用、黨員先鋒模范作用不突出的問題；二是解決好少數黨員誠信執業意識不強的問題。三是解決好執業機構內部治理機制不完善、人才隊伍建設與業務領域拓展不相適應的問題。

　　——舉行乒乓球聯誼賽。7月1日，舉行了弘揚行業誠信理念，凝聚行業精神，創新行業文化，展示行業風貌為主題的“誠信杯”乒乓聯誼賽。

　　——組織我區8家會計師事務所黨支部書記，參加中注協、新疆注協舉辦的事務所黨組織書記培訓班，努力使他們承擔起創建先進黨組織的責任。

　　——根據自治區會計師事務所《綜合評價辦法（試行）》和事務所2009年度工作數據，經協會嚴格審查，報主管廳領導審查通過，在新疆注協網站對外公布了我區綜合評價前20名的事務所信息。

　　——領導點評。10月15日，召開新疆注冊會計師行業創先爭優綜合評價工作動員布置培訓會。新疆“兩師”行業近300人次參加。領導小組組長張立德對開展活動較好的6家執業機構黨組織進行了表揚，對一部分工作不扎實的事務所進行了批評。大多數基層黨組織通過召開黨員大會等形式，對黨組織成員和黨員進行點評。根據黨員的公開承諾對其進行點評，據不完全統計，共點評154人次。

　　——創先爭優活動綜合評價工作。中國注冊會計師協會推出的這套體系，有1500余項指標，涉及事務所、注冊會計師的方方面面。行業黨委常務副書記、行業黨辦主任瑪麗婭在多次會議上要求,要把此項填報工作作為當前中心工作，投入協會秘書處全部力量，保證完成。

　　我區地域遼闊、執業機構分散,協會秘書處人少、時間緊、任務重。領導小組辦公室“一桿子插到底”，到各事務所指導填報工作。協會秘書處工作人員分6個小組，責任到人，深入基層黨組織，檢查活動開展情況，肯定成績，提出要求。分別對烏昌地區83家會計會計師事務所（含疆內分所）進行跟蹤指導，力求做到全面、客觀、真實填報信息。

　　6個小組在核查過程中，按照新疆兩師行業創先爭優活動考評辦法和考核標準，對基層黨組織開展創先爭優活動逐項評價，進行點評。8月13日印發的《新疆會計師事務所、資產評機構基層黨組織創先爭優活動考核評價辦法》，目的通過此次活動推動執業機構科學發展，增強機構“人和”凝聚力，加強行業誠信建設，為執業機構又快又好的發展提供政治保障。

　　新疆“兩師”行業在各基層黨組織、會計師事務所積極配合下，加班加點，深入基層指導各會計師事務所，11月20日，圓滿完成了全區118家會計師事務所、1939名人員在內的綜合評價信息填報工作。

　　10月21日,“兩師”行業黨委副書記李志琳、行業黨辦副主任朱瑞鴻帶隊，對烏昌地區宏昌天圓、正祥、源豐、信德會計師務所進行檢查指導和點評，要求各事務所要高度重視并做好應上報數據的首次基礎信息資料填報工作，將此工作切實抓好。

　　12月20日至21日，領導小組成員李志琳等，陪同中注協創先爭優活動綜合評價信息核查小組，對新疆宏昌天圓、馳遠天合會計師事務所黨支部進行了核查。

　　——積極組織推動會員參政議政，為社會發展獻計獻策。積極向自治區黨委統戰部推薦行業內無黨派的優秀執業人員參政議政，廣開門路，拓寬行業的影響面，建議統戰部利用自身影響和信息渠道，向黨政部門反應行業的呼聲和愿望，促進各部門、各地區全面貫徹執行國辦56號文件，改善執業環境，促進行業健康發展。建議統戰部與重點執業機構、黨外優秀執業人員建立聯系點，加強培養，并向人大、政協、工商聯、私營企業協會等相關部門進行推薦。

　　——在行業創先爭優活動中，我們的做法和體會：1、領導重視。行業黨委書記張立德，常務副書記瑪麗婭對行業黨建工作，親歷親為，督促建立各項規章制度，保證了行業黨建工作的順利開展；2、行業黨委辦公室，層層抓落實，抽調專人負責行業黨建工作，將責任具體到個人，保證了行業黨建工作順利開展；3、爭取各地財政部門的支持，為保障黨建工作順利開展，注協向各地州財政局下撥黨建經費83萬元。4、加強宣傳，《新疆注冊會計師》刊物編發文章、信息8篇，簡報10多期,在全行業形成學習先進、爭當先進的風氣。先后向中注協報送行業黨建等項征文7篇，1篇獲獎。在玉樹地震、西南五省抗旱救災期間，行業共捐款103932元。

　　二、年度執業質量檢查

　　6月17日至7月31日,對18家會計師事務所進行了行業自律檢查，起到了幫助、教育、督促、提高的作用。檢查內容為注冊會計師執業質量，新準則的執行情況，事務所和注冊會計師遵守注冊會計師職業道德準則的情況，事務所內部質量管理和控制情況，業務收費情況等。檢查范圍是2009年1月1日至2010年5月出具的審計、驗資報告。重點檢查事務所和注冊會計師新準則的執行情況。檢查采取事務所統一報送、集中檢查、重點抽查的形式，這種檢查模式贏得了會員的擁護：一是不會因檢查，影響機構正常開展業務。二是有利于及時溝通，不斷改進工作程序。三是及時發現匯總各類檢查案例，印發機構促使機構規范執業。被檢查事務所占新疆事務所總數的20%。抽取審計報告56份，驗資報告36份。

　　從檢查情況來看，部分機構仍存在內部質量控制制度執行不到位、風險意識薄弱、不按標準收費等情況。行業管委會對存在上述問題的機構做出了限期整改的處理決定。

　　三、會員管理

　　——認真做好注冊會計師注冊審批、非執業會員入會及換證工作。2010年，共辦理新注冊注冊會計師48人，辦理非執業會員入會手續117人。辦理非執業會員換證165人。

　　克服網絡受控、地域遼闊、會員比較分散、會員重視不夠等眾多因素，采取在《新疆經濟報》、《烏魯木齊晨報》、協會刊物等媒體刊登換證通告、換證通知，打電話等方式積極開展非執業會員換證工作。并仍在未按時申報換證的會員提供換證服務。

　　——認真組織完成2010年度注冊會計師任職資格檢查工作。3月，完成1298名注冊會計師任職資格檢查。注銷36名注冊會計師注冊資格。在注冊和年檢中，為維護會員合法權益，要求事務所必須提供為其員工繳納養老、醫療、工傷等保險的證明材料。對事務所所報材料進行公示，如發現所報信息虛假，依據《注冊會計師注冊審批辦法》、《注冊會計師任職資格檢查辦法》予以處理。

　　——加強注冊會計師擬任會計師事務所股東或合伙人的管理工作。嚴格按照財政部、中注協關于股東或合伙人資格審查的有關規定，出具股東或合伙人任職資格證明，同時為了避免發生股東或合伙人掛靠情況，要求擬任股東或合伙人本人親自到協會來辦理有關手續。全年共為 43名注冊會計師擬任股東或合伙人辦理了執業經歷證明。

　　四、注冊會計師考試

　�。ㄒ唬�“嚴密組織、嚴明紀律、嚴肅處理”三嚴原則，切實做到萬無一失。

　　3月1日，根據全國考辦的要求，我會組織全區16個地州市注冊會計師考試報名點負責同志參加了中注協2010年度注冊會計師考試管理工作布置會和注冊會計師考試網絡報名系統培訓班。

　　要求考點成立考試領導小組，一名副校長任主考、教務處考務科具體負責考試組織實施，下設總考務辦公室、樓層考務辦公室、試卷安全保密組、安全保衛組、后勤醫療組、流動監考等。各級考務人員分工明確，職責分明，為考試的正常、規范、有序進行奠定了良好的組織保障。還要求考點在考務辦公室附近預留一間備用教室，供提前退出考場或有特殊情況需要處理但不得退出考點的考生使用，同時配備兩名監督人員。給每個考場配備一支鉛筆、一塊橡皮、一支簽字筆�？忌�的非考試用個人物品裝入專用信封放到教室講臺。對查出違規考生的監考人員予以獎勵，每發現一名違規考生獎勵200元。

　�。ǘ�）廣泛宣傳，擴大影響，防范違規

　　3月29日，協會在《新疆經濟報》和自治區財政廳網站發布專業階段報名通告。今年共有4405人報考，總科目數為12,007科，發售教材2256冊。在加強宣傳的同時，采取了有力措施防范舞弊。自治區考辦同考點簽訂《試卷保密安全及考試違規行為防范工作承諾書》，要求學校與監考老師簽訂《監考工作承諾書》。聘請武警對試卷庫實施24小時守衛。試卷入庫、出庫以及工作人員進出試卷庫必須有兩人在場，并按照登記制度予以詳細記錄，現場人員均須簽字確認，兩天6場考試的試卷提取和交回均由試卷庫武警全程押送，有效保證了試卷的保密與安全。與自治區經濟和信息化委員會商定，由該委無線電行政執法監督處部署，在考試期間對考點開展以防范利用無線電設備進行作弊的專項考務保障工作。并制定了專門保障預案，成立了巡視組、固定組、機動監測組和無線電阻斷組對考點進行立體全方位的監測，并請公安部門配合查處。每個樓層的巡考人員配一臺“監考大師”，用以探測應考人員可能攜帶的無線電作弊設備。

　　（三）圓滿完成了2010年度各階段考試工作。

　　專業階段考試9月11日至12日順利實施。應考10636人，無違規作弊事件發生。有效答卷于9月15日由專人送達全國集中閱卷地。2010年9月18日,組織了綜合階段考試和英語測試。綜合階段應考3人,英語測試應考1人。有效答卷于9月19日由專人送達全國集中閱卷地。

　　五、行業宣傳

　　《新疆注冊會計師》全年出版6期，50萬字，發表新疆境內作者稿件約140篇，發行10500冊�？�物努力宣傳黨和國家關于行業發展的方針政策法規，特別是《國務院辦公廳轉發財政部關于加快發展我國注冊會計師行業若干意見的通知》和行業黨建工作，刊登《迎接行業大發展》《深入開展創先爭優活動》《一個基層黨支部破解“雙難”問題的啟示》《新疆正大會計師事務所見聞》等文章，報道了6家事務所開展創先爭優活動的事跡。注重辦好拓展新業務、優質主題年以及親歷、多棱鏡、文苑等特色欄目，增強可讀性。年終開展了優秀通聯單位、優秀通訊員和優秀論文評選工作。

　　六、進一步加強精細化管理，推進協會建設。

　　新疆注協認真貫徹財政部關于“兩師”行業管理制度，規范執業機構及執業人員行為。在會員管理、注冊會計師考試管理方面，先后制訂了25項制度：《關于加強注冊會計師、注冊資產評估師誠信建設的意見》《誠信檔案管理辦法》《后續教育管理辦法》《行業自律公約》《執業質量檢查制度（試行）》、《兼職監管人員管理辦法》《談話提醒辦法》、《會計師事務所綜合評價辦法》、《規范會計師事務所內部治理、促進行業做強做大的意見》《有限責任會計師事務所股東會、董事會、監事會規范運作指導意見》《完善內部質量控制提高審計服務質量的指導意見》、《實施風險評估程序控制審計風險的提示》，《考區值班室工作規程》、《卷庫工作規程》、《巡考工作規程》、《主考工作規程》、《監考工作規程》、《流動監考工作規程》、《考務辦公室工作規程》等細化服務、提高了服務質量。

　　我會完成了內部職能部門重新設置和人員安排、各部門職責界定、制度完善和辦事程序公示等工作。制定了《協會工作項目說明書》《協會各崗位考核評比細則》，明確工作人員的崗位責任，建立工作考核制度，提出具體考核要求，各項辦事流程上墻,提高了工作質量和效率。

　　2011年工作要點：

　　2011年，新疆注協將在財政廳黨組的領導下，在中注協的指導下，深入學習實踐科學發展觀，認真貫徹落實國辦56號文件精神，以創先爭優活動為契機，發揮行業黨委的職能作用，把握時代要求，以昂揚向上的斗志和奮發有為的精神，切實履行好“服務、監督、管理、協調”的職能，促進新疆注冊會計師行業又好又快發展。主要做好以下幾項工作：

　　一、按照科學化精細化管理的要求進一步改進和加強協會建設，提升服務和管理的能力水平。

　　協會是推動行業發展的重要力量。把協會建設好、發展好，充分發揮協會在行業服務和管理中的主體作用，是社會管理體制的重大創新。要深入貫徹落實科學發展觀，積極摸索和把握行業發展的規律，按照科學化精細化管理的要求，進一步完善行業管理制度和運行機制，充分運用現代管理方法和技術手段開展行業管理，加強行業管理隊伍建設，全面提升協會的服務和管理能力，加快推進行業又好又快發展。

　　二、以創先爭優活動為抓手，推進建立行業科學發展的長效機制。

　　在注冊會計師行業開展創先爭優活動，是推進行業實現跨越式發展的重大機遇，要把創先爭優活動與黨的建設緊密結合起來，與業務建設緊密結合起來，與行業科學發展緊密結合起來。要通過創先爭優活動的深入開展，引領行業誠信建設，鍛造市場經濟誠信鏈條；要通過創先爭優活動，大力加強行業黨的建設，用黨的建設的成果檢驗行業創先爭優活動的成效；要通過創先爭優活動，建立健全行業創先爭優機制，使創先爭優成為行業的自覺行動和價值取向；要通過創先爭優活動，完善會計師事務所綜合評價體系，創新行業管理手段，推進行業科學發展，夯實行業跨越式發展的基礎，更好地服務經濟社會發展大局。

　　三、制定和實施行業發展五年規劃，指導行業科學發展。

　　四、實施新業務領域拓展戰略，推進行業轉型升級和跨越式發展。

　　新業務領域拓展是注冊會計師行業積極響應中央號召，投身于服務我國經濟發展方式轉變、勇于擔當社會責任的重要實踐，是行業開展創先爭優活動的重要領域，也是行業貫徹落實國辦56號文件精神，實現轉型升級和跨越式發展的突破口。

　　要將新業務領域拓展提升到行業發展戰略的高度，按照“干實事，使實勁，求實效”的工作原則，抓實抓好。要積極協調相關部門，爭取政策支持，要加快人才培養，加強技術指導，做好引導和服務工作；會計師事務所和注冊會計師要充分發揮首創精神和進取精神，把握市場機會，主動拓展。通過全行業的共同努力，切實轉變行業服務理念、服務方式和服務結構，實現行業轉型升級，形成行業新的增長空間，助推行業跨越式發展。