中國政府網5月13日全文刊登了《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》。意見指出，將允許民間資本興辦金融機構，在加強有效監管、促進規范經營、防范金融風險的前提下，支持民間資本以入股方式參與商業銀行的增資擴股。

　　意見要求，政府投資主要用于關系國家安全、市場不能有效配置資源的經濟和社會領域，要鼓勵和引導民間資本進入法律法規未明確禁止準入、可以實行市場化運作的行業和領域。

　　為此，國務院要求各類金融機構要在防范風險的基礎上，創新和靈活運用多種金融工具以加大對民間投資的融資支持，并進一步清理和規范涉企收費、支持民營企業的產品和服務進入政府采購目錄。

　　文件提出，鼓勵和引導民營企業通過參股、控股、資產收購等多種形式參與國有企業的改制重組，并利用產權市場組合民間資本，開展跨地區、跨行業兼并重組，支持有條件的民營企業通過聯合重組等方式發展成為特色突出、市場競爭力強的集團化公司。

　　同時，支持和引導民間資本投資建設經濟適用住房、公共租賃住房等政策性住房，參與棚戶區改造，享受相應的政策性住房建設政策。并鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業，進入商品批發零售、現代物流領域，鼓勵民間資本參與市政公用事業、電信、石油天然氣、電力和水利工程。

　　此外，鼓勵民間資本參與交通運輸建設，允許民間資本參股建設煤運通道、客運專線、城際軌道交通等項目，探索建立鐵路產業投資基金，積極支持鐵路企業加快股改上市。