近日，全國增值稅轉型方案已上報國務院。據悉，該方案“極有可能”獲得批準，并從明年初開始實施。國家稅務總局稅收科學研究所研究員張培森昨日稱，財稅機關都做好準備了，轉型的條件已經具備了，就等國務院敲定。

　　轉型利于穩定經濟增長

　　張培森說，該方案對投資有很大的拉動和刺激作用。與世界經濟相比，目前我國經濟仍處高位增長，雖然與2005年以來的經濟增長相比，現在是有所回落；但是，不是說經濟下滑我們就不能進行增值稅改革，恰恰相反，進行改革反而有利于經濟增長，有利于穩定經濟增長。

　　之所以不能在經濟過熱的時候推廣增值稅轉型，原因很簡單，實行增值稅改革可減輕企業負擔，企業可以增加企業投資。再者，從社會購進環節看，促進設備生產、促進購買等于是促進投資。

　　中國社科院榮譽學部委員何振一表示，現在經濟有下滑的危險，為了保證經濟適當增長的速度，推出增值稅轉型時機合適，就不至于造成投資過剩；但是我們需要增加投資，尤其提倡高新技術、技術改造向低能源消耗、高附加值方向發展，這樣對減少能源消耗等都是有利的。

　　據悉，新方案的措施之一就是取消行業的限制，除了國家限制發展的行業以外，其他行業全部納入到增值稅轉型范圍內。據何振一介紹，所謂行業限制就是“三高”行業，即高消耗、高能耗、高污染企業。

　　何振一說，面對增值稅轉型，“三高”行業轉型要么向節約方向發展，要么就淘汰。對這些高能耗、高資源消耗、效率低、技術層次低的企業不轉型是有道理的。增值稅轉型對高附加值的行業是最有利的。現在國家正鼓勵從低水平向高精尖方向發展，鼓勵創新、有獨立產權和獨立專利權的高新企業。今后在這種情況下多進口設備，多搞投資才不會影響整個經濟的宏觀調控。

　　對財政收入影響有限

　　數據顯示，今年7月份，企業所得稅和證券交易印花稅收入均出現了負增長，分別同比下降4.2%和71.8%.張培森稱，如果在全國范圍內推廣增值稅轉型，這對財政收入肯定會有影響。

　　張培森分析認為，按照東北及中部地區實際具體實踐來看，兩個地區減少財政收入是局部的，如果在全國范圍內推行，國家是不是需要仿造這兩個地區的一些主要行業。如果全盤采用該模式的話，顯然比在這兩個地區推廣時財政收入要減少很多。粗略按照東北和中部地區抵扣模式計算，個人測算全國財政收入減少恐怕將在800億元以上。

　　另外，如果從目前經濟狀況和財政狀況來看，經濟狀況是有所減弱，但不能說是下降，格局仍然向好，再加上通貨膨脹的一些價格因素，對今年全年收入不會有影響。

　　何振一表示，證券交易稅降低主要是印花稅降低，這不能說明別的問題。今年有些企業受到國際因素、原材料漲價等影響利潤有所減少企業所得稅減少也是正常的。

　　至于財政收入是不是會大幅度減少，這要看事先是否設計好、控制好，如果影響大，不一定普遍實行，所以這個最后決策還得由財政部門測算。因此，有可能是對某些產業放寬，然后再逐步擴展。