壽險費率市場化因稅收優惠被叫停之后，保監會日前再次批準一家保險公司在天津濱海新區試點補充養老保險。

　　9月1日，保監會發文批準平安人壽在天津開辦“豐盛人生補充養老保險”，同時要求該公司嚴格遵守《天津濱海新區補充養老保險試點實施細則》，切實保護好投保人和被保險人的利益，并且及時將試點情況和市場反應報告保監會。

　　試點受困稅收優惠

　　平安人壽被批準在天津開辦“豐盛人生補充養老保險”，業內人士認為之前懸而未決的稅收優惠問題可能會有所松動。

　　8月初，保監會和天津大力推動的濱海補充養老保險試點被意外叫停。

　　由于國家稅務總局對試點中的“30％稅前列支”的個人稅收優惠政策存在異議，被視為推動天津濱海新區保險改革試驗區的天津濱海補充養老保險試點工作目前意外遇阻。

　　“相比國際普遍水平來說，天津濱海30％的個人稅優政策確實相對偏高。”業內人士分析認為，“國稅總局當然有些擔心，一旦天津的試點產生示范效應最終在全國鋪開，屆時可能會對稅收構成較大影響。”

　　《天津濱海新區補充養老保險試點實施細則》關于稅收優惠的部分內容主要涉及為“企業為職工購買補充養老保險的費用支出在本企業上年度職工工資總額8％以內的部分，可以在企業所得稅前扣除。補充養老保險的個人繳費部分，則為個人工資薪金收入30％以內的部分可在個人所得稅前扣除”。以及“個人購買月繳型補充養老保險產品后，應將保險公司開具的發票交付用人單位作為扣除憑據。用人單位計算代扣代繳個人所得稅金額時，應以當月繳納的保費為上限在個人工資薪金收入30％以內的部分于當月或次月個人所得稅前一次性扣除”。

　　那么在天津補充養老保險試點被叫停后，保監會再次批準保險公司參與進來，會不會是一個松動的信號呢？

　　“個人預測在有關稅收政策落實之前，試點應該不會啟動。”上述人士介紹，“保監會主管保險產品的批復，但稅務部門主管稅收優惠政策的制定和落實。”

　　費率市場化一波三折

　　在天津試點被叫停之前，壽險費率市場化進行的頗為順利。

　　目前，國內的壽險預定利率上限為2.5％，而在經過數次加息后，一年期銀行存款利率已經達到4.14％。而根據國際經驗，為保持壽險產品的吸引力和消費者利益，壽險預定利率應該與5年—10年期國債的收益率為參考標準來制定。

　　2008年4月，《2008年人身保險監管工作要點》就已經明確，保監會將在今年探索建立市場化的費率形成機制，并審慎在有條件的地區和個別險種率先試點。

　　6月20日，保監會下發了《天津濱海新區補充養老保險試點實施細則》的通知。通知第二十九條規定，保險公司開發補充養老保險產品時，預定利率不受《關于調整壽險保單預定利率的緊急通知》規定的約束，但應當根據公司投資收益率審慎確定。

　　6月23日，保監會公布的《農村小額人身保險試點方案》（以下簡稱《試點方案》），自6月下旬起至10月底，首批選定山西等9個省（自治區）縣域范圍開展農村地區小額人身保險試點。

　　《試點方案》允許農村小額保險試點地區可根據市場狀況自行設定產品預定利率，“在試點地區銷售的小額保險產品，保險公司在定價方面可根據市場狀況自行設定產品預定利率，但準備金評估利率不得高于3.5％”。

　　同月，北京中關村也開始研究相關試點的可行性。

　　“費率市場是一個大的趨勢，通過特定地區和特定產品實行壽險預定利率市場化試點，就是要檢驗這一趨勢中可能存在的各種各樣的問題。”一保險專家稱，“通過試點工作的展開，監管部門可以積累大量經驗。”