國家發改委、財政部等11部委日前聯合發出《關于貫徹實施〈中華人民共和國節約能源法〉的通知》，其中談到“完善資源稅，研究開征環境稅，擇機出臺燃油稅”。由于是就《節約能源法》而言，可能會有人以為征收和完善這3稅的目的是為了節能，其實這樣理解是低估了其意義。

　　我感到，開征環境稅、燃油稅和完善資源稅，以及“落實節能專用設備投資抵免企業所得稅以及對節能減排設備給予增值稅進項稅抵扣的政策”，都屬于有利于節能的經濟政策，但其意義遠遠不止于此，而是有著更為重要的意義，這就是調整經濟結構、轉變發展方式。

　　10多年來，中國經濟取得了舉世矚目的快速增長，尤其是2001年底加入WTO以來，在開放國內市場的同時，中國產品也在逐步擴大出口，大踏步地占領國際市場。如今中國不少商品已經占了世界很大份額，中國的經濟總量位居世界第四，中國經濟的對外依存度不斷加大，據國家統計局前不久發布的今年二季度經濟述評所言，已經超過60%.

　　世界上的什么事都是有利有弊。像中國這樣的大國，經濟的外向程度如此之大，參與全球貿易如此之深，就使得其他國家比如美國等貿易對象經濟領域的“感冒發燒”，都會傳染給中國，方興未艾的美國次債危機和美元疲軟（人民幣升值）對中國外貿出口以至中國經濟諸多方面的不良影響，就是一個活生生的例子。

　　中國這么多的人口，這么廣大的消費市場，其他國家很多企業千方百計地想進入中國，甚至在中國設廠就地取材、就地生產、就地銷售以賺取利潤，而多年來中國在出口創匯主導下開拓國外市場，把國內消費者都無法享用的價廉物美的商品送到西方發達國家而人家還苛刻挑剔（在發達國家淪為廉價店和地攤商品），到頭來賺取的大量外匯又遭遇美元貶值受到損失，怎能不令人心疼？痛定思痛，當然應該加快調整步伐，改變高度外向型、資源型、高能耗的經濟結構，轉向以內需、高質、節能環保為主，切切實實地提高中國人自身的生活質量，這也是以人為本執政理念的具體體現。

　　當然，國際市場也不能放棄，隨著中國經濟的強勁增長還需要進一步拓展，不過在國際市場上競爭的方式理應改變，不能再以中國廉價勞動力、廉價資源生產出大量低附加值的產品，卻把污染留給本土讓國人受害，而必須提高產品質量和檔次，爭取更會賺錢更多地賺錢，造福國人。因此，這就需要抵制和淘汰浪費資源、高能耗、高污染的生產方式，這也是完善資源稅、開征環境稅和對節能產品進行稅收優惠的目的之所在，實質上也就是要從政策導向上促使企業轉變發展方式。

　　轉變增長方式，保護環境，提高產品質量，我們過去喊了多少年，可無論從緊迫感還是力度來說，都不甚理想，關鍵在于缺乏切膚之痛。而當今因為外貿出口形勢嚴峻，環保問題處理得好，壓力可以變成動力，實現鳳凰涅槃，使中國的出口商品提升檔次，改善中國制造的形象。自然，在擴大內需的時候，也需要防止生產企業不思進取、繼續污染，轉回頭一味地向國內傾銷低水平產品，形成另一場國內市場的瘋狂——而資源稅、環境稅等對此也就形成一種制約力量。

　　在中國經濟快速發展的過去若干年內，一些企業污染了當地環境，可它們同時卻是利稅大戶，因此當地政府對其持保護態度。這就造成污染環境者貌似有功，財大氣粗，揚眉吐氣，而當地老百姓卻吃苦頭，添了不少不治之癥，一些無辜百姓為治病搞得傾家蕩產。這種狀況嚴重悖離執政為民、以人為本的理念。我國改革開放以來經濟發展最為強勁的珠江三角洲，9個城市中除地處邊緣的江門市外，其余8個全部名列“重酸雨區”，而波及廣東全省近7成土地面積的酸雨污染嚴重（據廣東省環保局9月3日公布的今年上半年環境質量狀況報告），再繼續這樣下去，如何得了？

　　目前，國內企業面臨國內外市場的諸多困難，比如美元疲軟、人民幣升值、能源危機、油價和其他原材料價格上漲等，這既是挑戰和危機，同時也可能是提升自我的難得機會。正如一位企業家所說，市場形勢好的時候長個兒，壞的時候長質量；這樣辯證地看問題，或許有登高望遠天地寬的豁然開朗之感。因此，政府在困難情況下完善資源稅，并開征環境和燃油稅，所起到的作用也就不是雪上加霜了，而是對過去不好的發展方式的釜底抽薪和糾偏。