7月30日，住房和城鄉建設部處級以上干部對三定方案備選司局級領導干部進行投票。其中包括新設和改設的房改司、住房保障司、房地產市場監管司、住房公積金監管司四個司的司級干部。

　　此前的7月27日，國家發改委宣布，住房和城鄉建設部的“房地產預警預報系統初步設計概算”獲批，標志著這個囊括全國40個城市的房地產預警預報系統再次啟動。

　　加強和改善房地產市場的監管，將是住房和城鄉建設部的重要職能。

　　加強房地產市場監管

　　根據住房和城鄉建設部“三定”方案，內設機構仍為15個，其中，與住房和房地產有關的司是“二拆為四”，而不是此前媒體報道的“一拆為四”。即從原來的住宅與房地產業司、住房保障與公積金監督管理司（住房制度改革辦公室），改為四個司：住房改革與發展司（與建設部研究室兩塊牌子一套班子合署辦公）、住房保障司、房地產市場監管司、住房公積金監督管理司。

　　根據方案，承擔房地產市場的監督管理，擬訂房地產市場監管和穩定住房價格的政策、措施并監督執行，將是房地產市場監管司的重要職責。因此，指導房地產預警預報系統的建立和運行，將是該司的職責。

　　“房地產作為國家支柱產業，如果信息做不到透明規范全面，必然跟宏觀調控目標不符。”中國房地產及住宅研究會副會長顧云昌（顧云昌新聞）說，“如果沒有各個城市市場權威的數據和分析，會影響中央的決策，不利于調控精準化。因為各地情況都不同，必須要有各自的具體數據來說明問題，調控不能象過去那樣上海生病全國吃藥，調控政策的出臺要更具針對性和時效性。”

　　北京師范大學房地產研究中心主任董藩也表示，現在房地產市場監管司的職責已經很明確，但他們展開工作也必須要有準確的基礎數據，所以有必要適時加快房地產預警預報系統的建設。“建立預防性的市場監管措施很有必要。現在重啟預警系統，表明政府可能此刻更加意識到監管的重要性。”董藩強調。

　　在新方案的司局級領導確定到位之前，建設部原內設機構暫不變。住房和城鄉建設部住宅與房地產業司司長沈建忠告訴本報記者，該預警預報系統并不是新項目，只不過一直在按最初計劃進行，走正常程序。但是沈建忠沒有透露該具體實施的相關細節。

　　預警預報系統的統計方法

　　國家發改委的消息使房地產預警預報系統再次受到關注，但該預警預報系統確實早已有之。2002年8月，建設部等六部委下發的《關于加強房地產市場宏觀調控促進房地產市場健康發展的若干意見》明確提出，要建立房地產市場的預警預報體系。

　　2003年6月，建設部在杭州率先啟動了全國房地產預警預報系統的試點。除了杭州，全國共有北京、上海、重慶、深圳等13個城市被建設部確定為房地產預警預報信息系統的試點城市。隨后試點城市又被擴大到35個。當年9月，《國務院關于促進房地產市場持續健康發展的通知》（國發〔2003〕18號）再次強調要建設房地產市場預警預報體系。

　　據了解，到2004年初，不少試點城市都建立了系統運行的模型和框架，選用了建設部根據全國各地的經驗，尤其是廈門市有關部門在近五年實踐基礎上開發設計的軟件。到2005年初，試點城市擴展到了40個。

　　隨后，房地產預警預報信息系統建設突然陷入停滯。

　　“這個系統一直都沒有在政府的投資決策中體現，地位不明，導致開展中困難多，收效甚微。”董藩說。

　　顧云昌則認為，該預警預報系統啟動早，推動卻比較慢的主要原因在于，推動過程中遇到人力財力的實施障礙，建設部并沒有足夠的人員和財力去推這個系統。

　　不過據知情人士透露，該系統推動緩慢的另一個原因，與建設部和國家統計局兩個部門的樣本采集和統計方法差異有關。比較明顯的一個例子是，2006年4月，據北京市建委、市統計局等部門發布的數據，2006年一季度，全市商品住宅期房預售均價比去年同期上漲14.8%，而北京市統計局單獨發布的該數字是7.6％，兩者相差近兩倍。據市統計局解釋，這是因為前者是用一段時期內一定的房屋交易總額除以交易面積，而后者采取動態檢測跟蹤方式對固定地點進行抽樣調查。而北京市建委的房地產市場信息發布平臺就是基于籌備建設中的房地產預警預報信息系統。隨后不久，北京市建委不再發布房價等數據。

　　房地產預警預報信息系統重新啟動后，如何彌合建設部門的統計數據是否與專業統計部門的數據之間的差距，尚未有定論。

　　顧云昌認為，該系統獲批立項后，應是明確了建設部作為該系統的牽頭主管部門，建設部應該會和包括統計局在內的其他相關部門溝通協調具體的運行方式。但是否采用建設部門的取樣和統計方法，統計數據最后是否由統計局統一公布也還不清楚。但部門之間的協作一定要進一步細分和專業化，盡量避免出現數據不一致的情況。

　　“光這個預警系統的指標設置就是一個非常復雜的問題，監測過程中如何避免人為因素等等都值得推敲，所以該系統的運行結果如何還需繼續觀察。”董藩說。