為進一步加強增值稅管理，國家稅務總局決定每年選擇部分行業或項目統一組織全國增值稅專項納稅評估，今年將對水泥生產企業開展增值稅專項納稅評估。

　　據悉，國家稅務總局的評估時間為2008年6月至8月，評估對象為2007年生產銷售水泥產品的生產企業。

　　業內人士介紹說，一直以來，水泥生產企業在收入的確認方面存在一些問題：

　　第一是現金交易不申報。由于水泥銷售對象的特殊性（中間商、建筑商、建安企業或者個體消費者），無票交易、現金交易在整個水泥銷售市場占有較大比重，導致銷售收入確認的不確定性。

　　第二是收入長期掛往來。對收入的確認可大可小、可提前可滯后。通過往來人為控制或調節收入實現時間、收入申報期間，使一定期間內實現稅金或者應繳稅金減少，達到盡可能少繳或不繳稅的目的；

　　第三是無票交易不上賬。主要表現在農村市場，只要價格上雙方達成一致，無需開具銷售發票就提貨走人，這部分收入往往游離于財務監管之外。

　　第四是擴大進項稅金抵扣以降低稅負。水泥生產必需的煤矸石、粉煤灰、爐渣等摻合料，由于來自于相關企業的下腳料，大多數無法取得增值稅專用發票進行抵扣。只能通過運輸渠道，將購進輔助材料以“運輸費”的名義開具發票獲取抵扣。由于水泥企業原材料和產品大進大出的特殊性，決定了有相對穩定并頗具規模的運輸業主為其服務，同時又由于交通運輸營業稅稅率與運費抵扣率的率差，帶來了水泥行業在運輸費用抵扣上的大做文章，并與主管稅務機關進行著虛開與反虛開的反復博弈。

　　現行增值稅政策體制下，納稅人逃避納稅義務或者人為調控稅負，惟有從銷售與進項抵扣兩個方面做文章。因此，稅務機關此次評估內容的重點就是對應稅收入和進項抵扣憑證進行評估。

　　對發現存在偷稅嫌疑的企業，基層稅務機關應嚴格按照《國家稅務總局關于印發〈納稅評估管理辦法（試行）〉的通知》的規定，及時移交稽查部門進行查處。