稅務行業是國民經濟重要領域,中國稅收信息化建設在規范執法行為、促進稅收征管以及行政管理等方面發揮了重要的作用。同時,稅務信息化也面臨巨大的挑戰。各項應用之間存在信息共享困難、系統數據和功能交叉重復、應用平臺獨立、跨系統的業務監控無法實時響應等諸多問題。
稅務信息化的重要目標之一就是實現管理創新。隨著稅收體制改革的不斷深入,利用整合的技術手段,打通現有系統間的接口數據通道,并且為將來新業務的發展留出系統級的接口,是整合需要遵循的一個原則。目前在國稅總局的系統內部,有三大應用系統:綜合征管、增值稅發票管理、出口退稅管理。只有推進各應用系統之間的全面數據整合和功能整合,實現信息資源的全面共享,消除應用系統間的重復操作,建立應用系統的功能銜接和跨系統的數據訪問,才能最終建立協同運作的應用格局,實現業務流程的高度自動化。然而,從目前來看,由于存在對業務流程的理解程度,未來應用規劃的不確定性,以及軟件系統本身可能存在的缺陷,要維持一個協同合作的系統,并不是簡單的事情。
專家認為,SOA是解決整合問題的一個發展方向。SOA是基于服務的計算和面向服務的體系架構,是一種應用程序體系結構。在這種體系結構中,首先要建成一個服務平臺,在這個平臺上,各式各樣的服務作為應用的插件,和平臺實施對接,實現從數據到功能的共享和整合。面向服務的架構使所有應用能夠交換數據和處理過程,而無需考慮應用軟件是用什么編程語言開發的或在什么操作系統下運行。由于模塊能夠被重新配置或以新方式優化以滿足新的需求,因此可以實現軟件重用。
隨著稅務行業信息化的持續深入,眾多的稅務應用系統之間,稅務系統與銀行、國庫、工商等外部系統之間的互連、互通和互操作變得越來越困難,信息資源通過整合以實現業務和服務的持續創新變得越來越重要。“金稅三期”工程建設的重點已經從單一應用軟件的開發,轉向解決應用系統之間的數據整合、功能整合和流程整合工作上,基于SOA的行業應用基礎平臺成為“金稅三期”工程的核心,并因此引發稅務核心應用系統的改造和升級,和大量創新性應用的開發,以及圍繞SOA的軟件集成服務。
通過這個平臺的建設,國稅的數據已經逐步向省級集中。不僅在數據的利用率上有了很大的提高,在數據的采集和監控,以及安全性方面,更是有了很大提升。在這個基礎上搭建的省級納稅人數據受理平臺,統一了各地多元化辦稅應用和外部門聯網應用的數據接收和發布方式,大大地減輕了納稅人申報的困難,也為總局對納稅人的管理和服務有了一個更加公開透明的環境。