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50余項費稅抬高房價 治理亂收費或可平抑房價

2008-3-10 10:29 中國江蘇網 【 】【打印】【我要糾錯

  城市居民住房價格長期居高不下,背后的利益為誰所攫取?3月8日晚,全國政協委員、河南臺興房產有限公司董事長王超斌為自己及同行們叫屈。“在全部的房價中,開發商獲取的利潤僅占10-18%,再刨去25-30%的土地使用成本和25-30%的建筑成本,剩下的部分都被各地政府以各種名目的費或稅收走了。”

  當晚,王超斌聯手清華大學人文社會科學學院經濟研究所副所長蔡繼明、民建洛陽市委主委金正新、九三學社河南省主委張亞忠、山東省工商聯副主席宗立成等4名全國政協委員召開記者會,宣讀包含他們在內的、由10名全國政協委員聯名提起的議案,建議中央盡快采取相關措施,清理或取消地方政府圍繞房地產行業的亂收費,以平抑日益高漲的房價。

  (1) 50余項費稅抬高房價近三成

  在此之前,王超斌曾在河南省房地產協會幫助下,分別對四川、重慶、安徽、江蘇等地的亂收費現象做過專項調查,結果發現各地政府圍繞房地產開發所征收的稅費名目多得驚人——

  除了土地出讓金和雙重配套費外,還要收藍圖審查費、防雷檢驗費、防震檢測費、綠化費、墻改費、施工放線費、規劃設計費、人防費、文物勘測費、施工合同鑒證費、預算審核費、工程造價咨詢審核費、質量監督費、土壤氡氣檢測費、室內空氣檢測費、政府價格調整基金、勞務咨詢費、職工培訓費、安全施工措施費、散裝水泥推廣費、預售許可證服務費、房屋面積界定費、房價審查服務費、管線只能隔閡竣工圖設計費、電力委托費等50余項費用,征收者大約涉及25個地方政府部門的幾十個科室。

  此外,各地政府還開向開發商或購房者征收營業稅、印花稅、城建稅、教育附加稅、契稅、土地增值稅、所得稅、土地使用稅、房產稅等。

  王超斌分析說,上述各種稅費中明顯存在重復征收現象。“既開征了土地使用稅,就應該取消房產稅;既征收了土地出讓金,又收取了營業稅和所得稅,就不應該再征收耕地占用稅和土地增殖稅。”他認為,另外一些諸如城建稅、教育費附加稅的稅種屬于巧立名目,藍圖審查費、防雷檢驗費等費種則屬于不合理收費,都應該完全取消。

  “最莫名其妙地是,還收取'不可預見費'.”王超斌說,這個費的征收彈性較大,“找找人就能少收點,不著人就收地多一些。這也為政府腐敗提供了空間。”

  為證實上述調查數據在全國范圍內具有普遍性。3月8日下午,也就是記者會召開前的六七個小時里,王超斌帶領9名委員實地考察了北京東區國際小區,那里的工地負責人告訴委員們,售價2萬元左右的該公寓,開發前的土地成本約為5000元,后來的建筑成本系在3500元左右,而在整個開發建設期間被收取的各種稅費,金額高達8000.其中,也包括“不可預見費”。

  (2) 委員稱所收稅費多被政府亂用

  名目繁多地各種稅費征收上來后,形成了當地政府財政收入的重要來源。王超斌提供的調查數據顯示,江蘇省2006年1季度房地產、建筑兩個行業共繳納稅費91億人民幣,占到當地地稅收入的35%; 重慶市2007年房地產建筑兩項稅費收入400億,占到地稅收入的50.8%;四川省2007年房地產建筑稅費收入上升了67%.“就全國各地而言,圍繞房地產開發而征收的各種稅費,已經占到各地政府年度財政收入的30-50%,”王超斌說,“這些財政收入其實并不能算是什么政府功績,因為它完全是通過開發商從購房者身上攫取的,不需要花費任何吹灰之力。”

  更讓王超斌感覺生氣地是,即便已經被政府征收了綠化費,小區內的綠化仍然得由開發商自己完成,政府部門卻只負責小區外的綠化工作。即便是上交了教育費附加稅,開發商還是被要求在小區里配套建設學校、醫院等公共設施。蔡繼明委員分析說,“實際上這是政府把本來應該自己執行的公共職能,轉嫁給了開發商,結果開發商一轉手,又轉嫁給了買房的老百姓。”

  蔡繼明還表示,如果政府把針對房地產開發而收上來的各種稅費,分別用于建設經濟適用房和兩限房或者廉租房,按照合理的政策分配給老百姓,保障他們“居者有其屋”,即便征收數額有些高也算罷了。但實際上,很多地方政府都把錢花在了形象工程上,大肆建造大馬路、大廣場,高級的酒店。“這是取之于民用之于民嗎?政府其實是不該與民爭利的,如果說房地產行業有利潤,政府就應該完善、規范相關市場,進行管制。”

  (3) 取消亂收費后房價漲幅有望趨緩,短期內不會跳水

  對于上述提案的可行性以及被中央政府采納的幾率,王超斌委員表示“有信心”。他說,之前他提出“取消農業稅議案”時,也有不少人懷疑可行性,但后來還是被中央采納了。“我想這份議案他們也會接受,相信這些稅費最后頁會減少。”

  由于目前我國住房總體呈現供不應求的局面,有記者擔心取消亂收費和稅之后,開發商仍堅持原有價格,把原先政府收取的部分轉化為自己的利潤。對此,蔡繼明表示,在取消亂收費和減少稅收的同時,國家的確要增加房地產的供給,向競爭性的市場推進。“這樣價格才會降下來,成本下降,消費者就會得到好處。”

  那么,一旦取消各種圍繞房地產開發的稅和費,會不會帶來房價的大規模跳水,進而引發投資市場的劇烈震蕩呢?王超斌稱“不會這樣”。據其分析,目前鋼材等原材料的價格正面臨全球范圍的上漲,房屋的建造成本也將隨之增加。因此,減少亂收費和稅后,整個房屋的售價漲幅將降下來,但房價短期內不會跳水。

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