關于提高個稅起征點至5000元，以降低工薪階層稅負，拉動國內消費的建議

　　杭州娃哈哈集團有限公司董事長兼總經理 宗慶后

　　從2008年3月1日起，我國個稅起征點從原來的1600元/月上調至2000元/月。

　　時隔兩年后的再次調整，標志著個人所得稅法自1980年實施以來開始進入了一個微調階段，一些更加顧及民生民情的元素被加入到了改革的思路中來，也體現了以人為本的為政理念在各個政策領域的滲透。但同時，這一明顯滯后的起征點的調整引發了更多人的關注。各界對于起征點的調整，調多少，怎么調，如何體現公平的要義，眾說紛紜。

　　一、提高2000元個稅起征點的幾點理由

　　1、這一起征點的調整依然沒有回到原來設立個稅的初衷。

　　根據資料，1981年職工平均月工資約為60元，個稅起征點是800元，約為月平均工資的13倍。而據國家統計局年度統計公告，2006年全國城鎮單位在崗職工年平均工資為21001元，月平均工資為1750元。不要說13倍，即使按照2倍測算，起征點也是在3500元以上。對此，全國人大常委會南振中委員在審議會議上分析過，“這意味著，20多年前個人所得稅主要向少數高收入者征收，工薪階層并非征收主體。”而今天，工薪階層成為征收主體。

　　據國家統計局2007年10月29日公布的數據，去年前9個月城鎮職工月平均工資為1853元。可見，2000元起征點幾乎將平均收入線以上的所有工薪階層一網打盡。

　　為此，有評論認為，個稅征收的宗旨由原來的調節居民個人所得演變成了單純增加國家財政收入普遍適用的“人頭稅”。

　　2、物價上漲幅度遠遠大于個稅的調整幅度，目前的個稅起征點的調整明顯滯后。

　　2007年以來，通貨膨脹開始在中國內地凸顯。據國家統計局發布的數據顯示，2007年前三季度居民消費價格同比上漲4.1%，拉動物價上漲的主要因素是食品價格。前三季度，食品價格同比上漲10.6%.其中，糧食上漲6.3%，蛋上漲26.2%，肉禽及其制品上漲29.1%，水產品上漲4.6%，鮮菜上漲3.0%.

　　此次調整使大部分工薪階層的納稅額有所減少，按起征點2000元計，若保持稅率和級距等不變，以收入2000元、5000元、1萬元三個檔次的月薪為例，收入者分別需要繳納個稅為0元、325元和1225元；比按照1600元的起征點分別少繳納的額度為20元、60元和80元。但是，顯而易見，這一調整對老百姓少繳稅額的幅度，跟同期物價上漲幅度相比，顯然還是滯后了。

　　3、提高起征點，對于國家財政收入的影響不具大的影響

　　此次起征點調整為2000元，據財政部負責人講：這么調整將使國家財政收入少300億。但資料顯示，今年國家財政收入是5.1萬億。300億與5.1萬億，根本就不是一個數量級的對比。因此，這一調整對于國家財政的影響，可謂微乎其微，但是，對于老百姓的影響，確實十分切身的體會。

　　二、提高個稅起征點的建議

　　1、提高個稅起征點到5000元，回歸個稅的初衷。

　　根據目前的物價上漲趨勢，這一5000元的起征點最多也只能保持3、5年的穩定期，但是對于普通工薪階層而言，一般的收入不用再承擔個稅，會激發其消費的熱情，促進國內消費的增長，從而帶動全國經濟持續、健康的發展。

　　2、減低個稅稅負、增設消費稅；促進消費，保障民生。

　　根據目前的稅率，即使起征點提高到5000元，工薪階層可以少繳的稅額也只是325元，這一數額對于國家整體稅額而言，還是小頭，但對于工薪階層而言，則完全感受到了國家的關懷，感受到了個稅不在成為壓在老百姓頭上的一個巨大壓力。而這一減少的稅額，完全可以通過開征消費稅來抵消。據測算，征收1％的消費稅，老百姓不會有太明顯的感覺，但財政即可增收近900億元，遠遠超出讓稅于酬的稅收。而這兩者明顯的區別是：目前的個稅征稅存在的無法體現通常所說的“劫富濟貧”原則以及計稅單位是個人還是家庭的紛爭，而對于消費稅而言均不存在。因為，不管貧富，人人需要消費。而且有支付能力的人消費的數額更高，相對而言其承擔的稅額更高，更顯公平。另外，消費稅的征收非常方便，不存在目前個稅征收上的很多弊病。