國務院辦公廳日前對外公布，國務院常務會議近日審議并原則通過《中華人民共和國增值稅暫行條例（修訂草案）》、《中華人民共和國消費稅暫行條例（修訂草案）》和《中華人民共和國營業稅暫行條例（修訂草案）》，并決定自明年1月1日起在全國所有地區和行業推行增值稅轉型改革。“明年這項改革將減輕企業稅負共約1200億元。據粗略計算，廣東企業將減少稅負達130億元左右。”中國稅務學會理事、中山大學稅收與理財研究中心主任楊衛華表示。

　　全國全行業全額抵扣

　　此次增值稅改革，允許企業抵扣新購入設備所含的增值稅；同時，取消進口設備免征增值稅和外商投資企業采購國產設備增值稅退稅政策；將小規模納稅人的增值稅征收率統一調低至3%；將礦產品增值稅稅率恢復到17%.

　　經測算，明年實施該項改革將減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元，增減相抵后將減輕企業稅負共約1233億元。

　　據會議指出，自2009年1月1日起，在全國所有地區、所有行業推行增值稅轉型改革。新增值稅方案的“三全”（全國、全行業、全額抵扣）原則成為一大亮點，一舉打破了試點的限制。

　　稅改并非專為刺激內需

　　楊衛華告訴記者，增值種，是稅收收入規模最大的稅種。目前國際實行的多為消費型增值稅。增值稅改革數年前就已醞釀，2004年起在東北地區試點，之后在中部的26個老工業基地擴大，今年5月國家又將增值稅試點擴大到災區省份；明年起，將在全國全行業進行全額抵扣。國家對于此項改革十分謹慎，采取了分步走的步驟。

　　“此次增值稅改革轉型并非專為應對全球范圍內的金融風暴，而是為了增強稅制規范，促進我國高新技術企業的發展后勁與能力而出臺，對高新技術企業的利好遠遠大于勞動密集型行業。”楊衛華認為，這對廣東的高新技術企業將是一大利好。

　　廣東減負大約130億元

　　“增值稅從生產型增值稅轉為消費型，其核心內容是企業購入固定資產過程中支付的增值稅可以作為進項稅從銷項稅中給予抵扣。”楊衛華認為，1200億元并未包括東北、中部等已開始增值稅轉型的試點在內，所以沒有此前預計的減稅1500億元的幅度。

　　與現行的增值稅稅率相比，新政使工業企業的增值稅稅率減少了一半，商業企業減少了1個百分點。按照減少當年增值稅收入約1200億元、城市維護建設稅收入約60億元、教育費附加收入約36億元，增加企業所得稅約63億元粗略估算，廣東省企業將減少稅負達130億元左右。

　　楊衛華認為，稅改中，出口退稅額增加對廣東最為有利，主要反映在商業。其次，廣東是制造業大省，增值稅在全省財政收入中占比較大。針對下半年廣東稅收增速減緩，楊衛華表示，在今年上半年增速30%的拉動下，今年全年的稅收增速仍能保持一個不壞的成績。