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加征印花稅:財政部閃電行動VS港府“全面考慮”

2007-6-1 8:41  東方早報 【 】【打印】【我要糾錯

  與財政部“出其不意”地半夜加稅相比,香港特區政府調整股市印花稅的決策過程要“拖沓”不少。香港財政司司長唐英年昨天表示,印花稅是港府相當重要收入,是否調整需要“全面考慮本港稅收情況”。

  唐英年昨天在出席一研討會時表示,在其他沒有印花稅的地區,企業事實上被征收了包括資產增值稅、以及商品及服務稅等,以支持政府稅收,而現在內地也調高了印花稅,所以香港在決定是否下調印花稅時需綜合考慮以上因素。

  對于唐英年的表態,可以從兩個方面解讀以鏡鑒中國股市本次的閃電加稅。

  首先,上調印花稅應該“出其不意”么?從表面看,本次調稅與中國2005年6月的匯率改革似是同出一轍。匯改的“出其不意”針對的是希望以猜測改革時間點而牟得暴利的國際炒家,自是高明之舉。但將“出其不意”衍射至上調印花稅時,就發生了根本性異化,中國股民也和國際炒家一樣成為了調控的“對立面”。

  香港特區政府調整股市印花稅的謹慎態度,正體現了決策過程的透明化,以及為市場留以“緩沖期”的老成之舉。事實上,在醉心于所謂的“雷厲風行”的內地行政部門看來,香港此舉或顯“拖沓”。內地“雷厲風行”的效率體現在一夜拆光發達國家一年也拆不完的一條街之上,也體現在一天將中國股市幾全面打至跌停之上。

  路易十四的財政大臣英國經濟學家科爾貝曾經將征稅作為一門藝術來看待,認為征稅就像是從鵝的身上拔毛,既要拔更多的鵝毛,還要讓鵝的叫聲小。印花稅理應是具有“聽最少鵝叫”的稅種,但在“出其不意”之下,中國股民在前天幾是怨聲載道,把最少的鵝叫轉化成了“聽取蛙聲一片”。

  那么,加征印花稅的行政部門是否應該從香港特區政府的言行之中得到一些啟示呢?少點“雷厲風行”,多點“全面考慮”。事實上,香港會計業目前已有呼聲,呼吁特區政府可考慮分階段減印花稅。其次,調整印花稅是一個稅收工具,還是一個股市調控工具呢?唐英年在考慮是否調整印花稅時,將論證幾乎全部集中于稅收本身,只字未提股市二字。事實上,調整印花稅只是唐英年新財政年度預算案中降稅方案的一部分,和股市毫無關系。

  然而,本次上調印花稅的初衷幾乎全部集中于股市本身,幾乎沒有人提到“稅收”本身。從這個意義上來說,將納稅這樣公民神圣的義務作為一個功利性的手段去調控股市,不僅“異化了”印花稅本身,也舍本求末的忽略了稅收最根本的功能———社會公平。

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