個稅征收將考慮以家庭為核算單位

　　記者黃楊北京報道 北京市地稅局局長王紀平1月23日在北京城市管理廣播《城市零距離》節目中透露，未來的個人所得稅征收將考慮以家庭為核算單位。接受本報記者采訪的專家表示，以家庭為單位征收個稅是個人所得稅稅制改革的方向，但目前時機還不成熟。

　　王紀平說，目前的個稅是分類征收的，包括工薪所得、勞務所得、稿酬所得等11項收入，將來要轉變為分類與綜合相結合的方式。個稅稅制改革的方向是減稅制、低稅率、嚴征管。

　　王紀平說，未來個人所得稅改革將考慮到社會公平，應該以家庭為核算單位。以后可能對個人和家庭的情況進行綜合考慮，征稅方式將可能是每個月進行預扣預繳、年終匯總，多退少補。同時，負擔重的家庭，如貧困戶、殘疾人等，可能得到低稅率或者減免的優惠。個人財產遭受嚴重損失，滿足相關條件的，稅務部門也將退還稅款。

　　王紀平認為，個稅自行申報制是稅改前奏。截至1月22日，全國已經有42500多年所得12萬元以上的納稅人進行了自行申報。

　　中國社科院財貿所楊志勇博士1月24日在接受中國經濟時報記者采訪時表示，以家庭為單位征收個稅是個人所得稅稅制改革的方向，對家庭財產與收入情況進行綜合考慮，可以做到實質公平，但目前時機還不成熟。“最重要的一點是，目前我國個人所得稅實行分類所得稅制，若個稅征收以家庭為核算單位，就要以綜合所得稅制為前提，至少是綜合與分類相結合的個人所得稅制。”

　　除個稅所得稅制上的限制外，楊志勇說，第一，我國現在還不具備全員申報個稅的條件，這與全社會的法制建設水平和公民納稅意識有關。第二，以家庭為單位征收個稅，要跟財產申報制度等連接在一起，很多因素都要考慮進來。如家具的扣除，家庭成員結構，和家庭一年內有無大筆支出——養老、讀書、生病等。第三，我國的稅務機關還不具備家庭申報的征管能力。

　　“國外有很多國家，公民可以自主選擇以個人為單位申報，夫妻聯合申報，還是家庭申報。”楊志勇介紹說。

　　編輯留言：

　　個稅申報以家庭為單位是國外通行的做法，也是非常人性化的做法，以家庭為單位不僅是在收入的衡量上，更在扣除項目類別和標準的確定上，比如子女的教育費用，老人的贍養費用，家庭的醫療和保險等的支出等，新的時代還需要有新的扣除項目和新的扣除標準，而這些費用的支出如何加以妥善的確定和監控，個人收入如何確定和掌握等等都是稅務部門需要解決的難題，這些信息的掌握不僅涉及到稅務部門，更涉及到銀行、商場等場所，一切個人的消費和收入記錄等等信息，如果做不到這一點，誠實人多納稅，作弊的人少納稅甚至不納稅的現象就不能解決，那社會上就會形成新的不公平現象，個稅調節人們收入差距的功能就更難以發揮了。