摘要：繼2006年11月1日國家對未鍛軋錳征收15%出口關稅之后，近日，未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品又被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。目前電解錳市場價格上漲較快，行內毀約現象普遍，而且出現了大量避稅出口的現象。

　　1月1日，2007年關稅實施方案的通知正式下發，其通知中指出，為充分發揮關稅的宏觀調控作用，促進經濟結構調整和貿易增長方式轉變，加強資源節約和環境保護，進一步限制高耗能、高污染、資源性商品出口，2007年對不銹鋼錠及其初級產品、鎢初級加工品、未鍛軋的錳、鉬、銻、鉻金屬等生產能耗高、對環境影響大產品新開征出口關稅。未鍛軋錳、錳廢碎料、粉末、其他錳及制品被列入2007年出口許可證管理貨物目錄。

　　自去年11月電解錳被征收出口關稅以來，電解錳市場一度陷入停頓，買賣雙方遲遲不能就價格達成一致，導致許多已簽訂但尚未裝運的出口合同被擱置。12月份，因主要產地湖南花垣、重慶秀山等地錳礦供應緊張，國內電解錳價格暴漲，出口市場再次陷入停頓。

　　由于國內價格飆升，許多供應商將出口報價大幅提高至1750美元/噸-1800美元/噸（FOB），但價格暴漲并未得到國外購買商的響應。隨著出口許可各項細則的逐步明確，中國供應商很可能借機進一步提高價格，市場將再一次陷入國內外買賣雙方的價格拉鋸戰。

　　目前，錳行業毀約現象普遍，大批企業因按原合同出口無利可圖而毀約。如湖南省交貨期在11月1日以后的合同，約70%無法按期履行，一些中小企業因無力執行合同，紛紛選擇毀約。

　　為應對此次提稅，許多中小企業除在貿易環節采取提價等對策外，在生產環節設法避稅。一是以“錳鋁合金”形式出口。主要做法是以電解法產出純錳后，摻入金屬鋁，通過簡易物理加工方法對錳鋁元素進行鍛壓成一定規則形狀，其中錳含量約85%，鋁含量約15%，然后以“錳鋁合金”、“錳劑”、“錳鋁添加劑”、“錳鋁壓塊”等名稱申報，不但出口不征稅，同時享受國家13%退稅，因此此類出口有迅速擴展的趨勢。

　　二是以錳鐵合金形式出口。主要做法是純錳生產過程中加入4%-5%鐵元素，然后以錳鐵合金申報出口，出口稅率10%.由于此法簡便易行，成品錳百分比含量仍較高，易于為外商接受。

　　銀聯信分析：

　　根據海關最近統計，自11月份未鍛造錳出口征稅以來，未鍛造錳生產和出口環節受限明顯，出口量和出口企業家數大減。11月份未鍛造錳出口2.4萬噸，金額3168萬美元，同比分別下降2.7%和12.9%.主要錳出口地湖南省一些傳統出口廠及小錳加工企業幾乎處于停滯狀態。

　　目前，多數企業更為關心的是，這些政策在未來會不會持續，或者有可能會變得更為嚴厲。經濟的發展對資源的壓力是越來越大，而且我們的經濟發展需要一個可持續的發展環境。資源類產品的出口關稅在大范圍內調整，將可能是國家未來會經常使用的一個措施，而且估計未來力度會更大一些。

　　今年，政府還將從源頭控制高能耗項目發展，明確將能耗作為固定資產投資項目審核的強制性門檻。同時，還將進一步完善高耗能、高污染行業差別電價和水價政策，健全排污收費制度，這些都將對電解錳中小企業產生諸多不利的影響。

　　而且，未來煤炭、石油、水價、電價也會繼續上漲，這些因素都將導致電解錳企業成本進一步增加，利潤空間繼續下降，在如此薄利的情況下，又有多少家小電解錳企業將面臨減產甚至倒閉的危機呢！

　　此外，去年以來，湖南、貴州、重慶三省市聯合對“錳三角”地區進行污染整治，3地41家電解錳企業中，1家污染嚴重、整治無望的企業被取締，30家企業被停產治理，10家企業被限期治理，補繳排污費達4972萬元，這也給多數中小電解錳企業帶來重創。

　　對于未來電解錳行業的發展，我們可以預見，對于高耗能嚴重耗費資源的行業國家會繼續加大管理力度，減少產能以便其走向良性的發展之路。這輪的關稅調控效果已經初現端倪，部分出口的產品已經回流國內市場，壓縮一部分的電解錳企業的產量。因此，銀行應盡量減少對該行業的信貸投放，以免發生信貸風險。