內容提要: 配額加關稅的反傾銷措施等于是特保與反傾銷結合的貿易救濟手段，對中國企業殺傷力相當大。

　　歐盟對華鞋產品反傾銷應對聯盟（下稱“聯盟”）昨日針對歐盟委員會的最終裁定披露闡述立場，明確表態堅決不接受披露中建議采取“遞延征稅”的方式，即配額加關稅的反傾銷措施。

　　據悉，歐盟委員會于7月7日就中國皮面鞋反傾銷調查發布最終裁定披露文件，認定中國進口產品存在傾銷并由此對歐盟產業造成了損害，擬采取“配額＋關稅”的方式作為終裁，即給予中國每年1.4億雙皮鞋的正常出口限額，對超出限額的皮鞋，除了對給予市場經濟地位的金履鞋業征稅9.7%反傾銷稅外，對其他中國鞋企都征收高達23%的反傾銷稅，并不再考慮排除童鞋，而是將它列入調查范圍。

　　該披露文件中還提到，配額將由歐盟各成員國控制，配額最晚將于2007年4月1日起實施，此前過渡階段采取何種方法有待歐委會與各成員國討論確定。

　　聯盟發起人、創信鞋業董事長吳振昌接受《第一財經日報》采訪時表示，聯盟對于歐盟委員會的上述裁定感到驚訝，對歐盟委員會無視調查和抗辯證據的事實、違反歐盟反傾銷規則及WTO反傾銷協定而做出如此裁決表示強烈不滿和抗議。歐盟委員會在披露中建議采取“遞延征稅”的方式，即配額加關稅的反傾銷措施。對此，聯盟堅決不予接受。

　　吳振昌說：“首先，任何反傾銷措施至少需要傾銷、損害、因果關系三個條件成立，而這三個方面歐盟委員會的說辭都存在著嚴重的缺陷。其次，‘遞延征稅’的方式不符合反傾銷的基本原理，反而是歐盟部分成員國恢復2005年1月1日取消的配額的企圖昭然若揭。再者，‘遞延征稅’的方式不符合中國多數鞋企的利益，將影響中國鞋產業正常的發展�！�

　　歐盟對華鞋反傾案中方代理律師余盛興對本報記者稱，歐盟對越南采取配額加關稅的反傾銷措施已幾乎沒有懸念，但能否對中國實施變數非常大，中國政府及企業對此極力反對是其中因素之一，歐方要顧及到中國政府意見。

　　“一旦歐盟采取這種制裁方式，很可能在往后的反傾銷官司中繼續沿用，這等于是特保加上反傾銷結合的貿易救濟手段，對中國企業殺傷力相當大，中國政府及企業會盡最大努力來推翻這種方式。”余盛興說。

　　廣東省外經貿廳公平貿易局局長陳立鵬則認為，歐盟這種首創的配額加反傾銷稅方式違反WTO反傾銷協定。該協定中明確提到只能采取三種方式中的一種，即臨時反傾銷措施、按終裁征收反傾銷稅及價格承諾，作為WTO成員的歐盟必須遵守此協議而不能隨意超越。

　　據消息人士透露，歐盟委員會最終將根據各成員國投票情況來決定是否實施，并將于2006年10月6日之前公布最終裁定。商務部副部長高虎城將于近期就此案專門赴歐磋商，以期終裁之前為我國企業爭取到最大的利益。

　　吳振昌也談到，歐盟委員會在終裁中只是象征性地給予一家中國企業市場經濟地位顯然存在歧視，與其在同期對中國塑料袋反傾銷調查案的做法相比大相徑庭。聯盟正在抓緊研究，以便繼續進行法律抗辯，并將更廣泛地聯合相關企業和團體，積極推動和支持中央政府為我國鞋業爭取利益，甚至提請WTO爭端解決。