關于下月即將提交全國人大常委會審議的內外資企業所得稅合并對港資企業的具體影響,不少港商說會受到較大影響,而接受本報記者采訪的諸位北京港澳經濟專家普遍認為,內外資企業所得稅合并,對港資企業來講,稅收的優惠政策會有所減少,對企業盈利水平的影響有利有弊,但長遠看利大于弊。
據商務部統計,截至2006年5月止,內地吸收港資企業約為25.9萬家。國家發展和改革委員會外資研究所所長張燕生首先對本報記者指出,內外資企業所得稅合并,對港資企業的影響主要是外部性的影響,內企和外企市場競爭的環境將更加公平、合理,因此,對港資企業來講,在更加規范和透明的環境中,它們會成長的更快、更好,從這個角度講,是件好事!
對‘三來一補’企業影響較小
談到所得稅合并對不同類型、不同行業的港資企業的影響,張燕生說,大部分港資企業都是加工貿易企業,即‘兩頭'在外的'三來一補'企業,對于這樣的企業,所得稅合并對它們的影響并不大。至于獨資或合資的香港小型企業,他則認為所得稅合并的影響會大一些。
CEPA已經實施三年,所得稅并軌對于在內地的香港銀行有何影響?國務院港澳辦資深港澳經濟專家盧受采說︰‘我曾就此問過一些香港銀行的高管人員,盡管他們對已有的稅率優惠仍然懷有眷戀之情。但他們都明確表示,更看重合理擴大業務范圍。只要業務范圍能夠與內地的銀行保持既協作又競爭的態勢,在將來條件具備時實行所得稅并軌是順理成章的,也是能夠接受的。'
眾所周知,香港是舉世公認的國際金融中心之一,由于擁有較豐富經驗和較高質素的從業人員,香港銀行業提供的金融服務,無論是范圍還是質量都優于內地的同行。內地實行改革開放以來,逐步放寬了對外資銀行準入門檻和經營范圍的限制,特別是2003年出臺的CEPA,更使香港銀行業成為受惠最大的行業之一。按照CEPA的規定,香港銀行在內地設立分行的門檻由過去的總行總資產不少于200億美元降低到不少于60億美元;它們經營人民幣業務的條件也有所降低。這些比現有的所得稅優惠意義要大得多。
金融業更重擴大業務
盧受采說,隨著CEPA的實施,在內地開業的香港銀行家數明顯增多,它們的競爭優勢得到更充分的發揮。在這種情況下,逐步取消改革開放初期確定的外資企業所得稅稅率低于內資企業的做法,對在內地開業的香港銀行,是合情合理的!麄兏粗財U大業務范圍。'盧受采還說,以上看法基本適用于在內地經營的香港證券業。
談到所得稅合并對港資金融保險業的影響,張燕生則認為,這樣的企業在內地設立的大多還是代表處,能開設分行的還為數不多。而這樣的分行在開業初期,大多還處于虧損階段,盈利的不多。另外,兩稅合并也有3到5年的過渡期,等過渡期結束,這些企業也過了虧損階段,業務范圍和盈利水平都有了很大發展。更主要的是,兩稅合并后,環境更加公平,宏觀經濟環境更好,企業可以得到更好發展。因此,張燕生說︰‘提高點稅率和企業的發展相比算不了什么。'
新稅制將按產業和地區優惠
張燕生還認為,兩稅合并對港資企業來講,稅收的優惠政策會有所減少,對企業的盈利水平的影響有利有弊,但長遠看利大于弊。
另外,新的稅制將按照產業和地區來給予優惠,比如將服務業原來33%的稅率降到24%至27%,對高新技術企業全部實行15%的稅率,對西部地區實行15%的所得稅等。因此,也有專家說,這些對港資企業來說,反倒是減稅了,反而孕育了更多的發展機遇。