先是亦莊悄然“強征”二手房交易個稅，隨后地稅局又出臺新的房屋交易計稅標準，北京市場二手房交易將強征20%個人所得稅一事，看起來已是板上釘釘了。

　　但迄今為止，北京市地稅局與建委這兩大核心部門，尚未就“先稅后證”取代“個人申報”的征收形式達成一致，二手房個稅全面征收仍有一道難以逾越的“技術瓶頸”。

　　不過，雷厲風行的房地產調控新政，或許將為突破這一瓶頸提供空間和推動力。

　　主管部門思路不同

　　“我們和稅務系統共同下發過文件，持契稅、印花稅的完稅證明可辦理產權過戶手續，但到現在為止，個稅方面沒有類似的政策。”北京市建委一位官員告訴記者，“該政策短期內變化不會太大”。北京市地稅局個稅處官員也曾在半公開場合表示：“二手房交易產生的個稅，納稅人應主動向稅務機關申報。”

　　2003年北京市下發的《關于個人出售住房征收個人所得稅有關問題的通知》（以下簡稱《通知》）中，沒有將完稅與產權過戶掛鉤。這也是一直以來地稅局征收二手房交易個稅時依據的文件。更耐人尋味的是，前段時間傳出“亦莊強征個稅”的消息后，北京市地稅局很快予以否認。

　　北京市地稅局如此表態，實屬事出有因，因為房屋交易產權過戶由市建委管轄，而長期以來，對于二手房個稅“先稅后證”的做法，后者始終態度冷淡。據悉早在一年前，建設部政研中心為此專門與稅務系統召開內部研討會，但事情并無實質性進展。

　　這一切背后所隱藏的，是建委與地稅局不盡相同的思路。前者考慮的是完善房地產梯級消費市場，而后者著眼于增加稅收，加上調控政策沖擊，讓本來就交織各方利益的二手房交易個稅問題變得更加復雜。

　　“為了遏制投資性需求，現在的二手房流轉營業稅政策相當嚴厲了。”北京市建委的位官員私下表示。顯然，該政策影響了二手房市場的擴容，如果強制征收交易個稅，無疑會雪上加霜，這無疑不利于該部門負責的控制房價漲幅的任務。

　　短期內恐難突破

　　“堅持‘先稅后證’，是稅收的基本原則，交易與稅收脫節將造成稅收流失，因為事后追繳稅款是非常困難的，這要求建委和地稅兩部門互相協調。”中央財經大學公共財政管理學院副院長劉桓稱。劉此前曾在北京市地稅局掛職擔任副局長。

　　實際上，兩大部門并非沒有嘗試過類似進行協調。2005年宏觀調控時，稅務總局提出“以契稅交易為核心”的規范房地產稅收意見，即規定繳納契稅后才能換得房產證，“先稅后證”，那次協調雙方配合良好。

　　在劉桓看來，“先稅后證”只是二手房交易個稅征收中第一個需要各部門協調的地方，地稅確定征收管理辦法，但計稅基礎是房地局、國土局的事情，牽涉面更廣。

　　據最新消息稱，近期國稅總局曾傳達“各地要對二手房交易強征個稅”的精神，但因技術條件限制未能推行，但北京市地稅局方面對此說法予以證實。看來短期內強征二手房個人所得稅的可能性，依舊不是很大。

　　名詞解釋

　　何為“先稅后證”？

　　“先稅后證”是一種形象的說法，實際上就是以個人所得稅“完稅”為產權過戶的前提，從而實現“不繳所得稅，就無法過戶”的強行征收效果。目前，契稅、印花稅等房地產相關稅種的征收均采取了這種方式。