一、出口退稅機制改革的指導思想和主要內容

　　2003年10月13日國務院發布關于改革現行出口退稅機制的決定。改革的指導思想是：新帳不欠，老帳要還，完善機制，共同負擔，推動改革，促進發展。改革的主要內容是：

　　1.適當降低出口退稅率。對國家鼓勵出口的產品不降或少降，對一般性產品適當降低，對國家限制出口產品和一些資源性產品多降或取消退稅；

　　2.加大中央財政對出口退稅的支持。從2003年起，中央進口環節增值稅、消費稅收入增量首先用于出口退稅；

　　3.建立中央和地方共同負擔出口退稅的新機制。從2004年起，以2003年出口實際退稅指標為基數，對超基數部分的應退稅額，由中央和地方按75：25的比例共同負擔。即中央財政負擔75%，地方財政負擔25%；

　　4.推進外貿體制改革，調整出口產品結構。加快生產企業自營出口，推進外貿代理制；

　　5.累計欠退稅由中央財政負擔。從2004年起由中央財政采取全額貼息等辦法予以解決。

　　二、機械產品出口退稅率下降情況

　　2003年10月13日，財政部、稅務總局通知，從2004年1月1日起除少數產品外，調低出口退稅率，并公布了調整退稅率的海關稅號和大類產品名稱。現將與海關稅號相對應的機械產品，分行業介紹如下：

　　石化通用機械行業：石油、天然氣鉆機維持17%退稅率不變，其它產品（含全部通用機械和石油、天然氣鉆機零件）都由17%降到13%；

　　重型礦山機械行業：保持17%退稅率不變的有：電動滑車及提升機，千斤頂，卷揚機，裝船卸船機，各種升降機及輸送機，架空索道，礦用電鏟，礦用及鑿井鉆機，金屬冶煉及鑄造機械，金屬軋機，輥壓成型機。其他產品（含洗選、球磨、破碎設備，各種工業爐窯及其燃燒器）都由17%降到13%；

　　工程機械行業：保持17%退稅率不變的有：起重機，叉車及搬運車，推土機，挖掘機，裝載機，壓路機，平地機，筑路機，截煤機、鑿巖機及墜道掘進機，風動工具，各種攤鋪機，機動混凝土攪拌車。其他產品（含上述機械零件、部件）都由17降到13%；

　　機床與工具行業：數控機床、加工中心、組合機床三種產品仍然保持17%退稅率不變，其他產品（含工具、零附件）都由17%降到13%；

　　汽車行業：保持17%退稅率不變的有：汽車及其發動機、關鍵件、零部件，其他產品（含摩托車及其零部件，電動和機動牽引車，短距離貨運車輛）都由17%降到13%；

　　電器行業：除電動工具繼續保持17%退稅率不變外，其他產品包括電動工具零件都由17%降到13%；

　　農業機械行業：拖拉機、柴油發動機及它們的零部件，仍按17%退稅率不變，其他農機產品原退稅率為13%的都降到11%.

　　儀器儀表行業、文化辦公設備行業、機械基礎件行業、食品包裝機械行業：都由17%降到13%.