今年我國地稅部門出現了一個亮點，首先是北京地稅部門面向全體個人所得稅納稅人發放個人所得稅完稅證明，全國其他地方也逐漸落實這樣的工作，筆者在北京西城地稅實習中也親歷了發放完稅憑證的工作。

北京等城市納稅人收到的就是這樣的完稅證明（圖：東南快報）

　　個稅完稅憑證是支持我國信用建設的重要舉措

　　個人所得稅完稅憑證是由稅務部門，開具的用以證明個人所得稅納稅人在一定時期完成納稅義務的書面證明。國外早已有了，是證明公民良好信用的重要憑證，我國還沒有廣泛推行這樣的信用證明方式，也沒有得到國民的廣泛理解和認可。

　　個人所得稅完稅憑證在國內的用處不大，公民只有在出國辦理護照的時候會用到完稅憑證。而且以前的做法是個人在需要個人所得稅完稅憑證時主動到稅務部門開具，稅務部門一般不會開具給納稅人。今年則不同，為了提高我國公民的納稅意識，為了支持我國個人信用體制的建設，稅務部門主動給每個納稅人發放個人所得稅完稅憑證，包括零申報的個人所得稅納稅人，是具有相當重要意義的開始。

　　在發放完稅憑證中發現的問題

　　在發放個稅完稅憑證的過程中，幾乎所有的企業財務人員都要詢問為什么要發放完稅憑證，什么是完稅憑證，以前有沒有完稅憑證，完稅憑證有什么用等問題，說明大家對完稅憑證在感官上和心理上都沒有相應的認識，從另一個方面說明我們對納稅人進行的個人所得稅的宣傳還是不夠的，是不全面的，說明我國的個人所得稅體制乃至整個稅制建設都是不完善的。

　　事實上，我國稅收體制和管理體制的建立一定程度上和我國的信用體制的建立是相關的，比如在信用體制的建立上，個人所得稅的完善，就有很多的理論和時間問題有待我國信用體制的建立與健全。比如，個人所得稅征管模式的完善，究竟是分類課征還是綜合課征，還是分類和綜合相結合的課征模式，很大程度上有待于我國銀行對個人信息的秘密范圍的界定，一些必要的個人收入來源的能否公布和追查到，是決定我國個人所得稅的征收效率的重要方面。

　　推廣完稅憑證意義很重大

　　在完稅憑證的推廣上，全國信用體制建立，完稅憑證成為個人信用的重要的方面時，個人所得稅完稅憑證才能在全國范圍內被納稅人在心理上真正接受。當然我國公民的納稅意識對于完稅憑證的推行也是很必要的。當人們對完稅憑證有足夠的心理和感官的接受后，信用體制建立起來后，相關的推廣工作才會更順利，因此稅務部門對個人所得稅完稅憑證的主動全面發放，一方面是通過稅務部門的優勢單方面給納稅人打一針提高納稅意識的預警針，這對以后的完稅憑證的推廣工作重要的前期工作，從這個意義上來講，完稅憑證的發放工作是相當必要和及時的，表明了我們對于我國信用體制建立的一種支持與樂觀態度，也是我國健全我國稅收體制的決心與信號，應該說這項工作是一個有很多意義和作用的重大的工作。

　　我國信用體制的建立，完稅憑證是重要的一環，這個工作難度不是很大，因為我國已經具備了完稅憑證的前期條件，一直沒有做的工作是完稅憑證的宣傳與推廣工作。現在正值新一輪稅改的時機，個人所得稅的健全與完善很大程度上的工作是提高納稅人的納稅意識，在稅收正管工作有很重要的意義，對與我國信用體制的健全也有很重要的前期奠定基礎。而發放完稅憑證是向納稅人宣傳稅收的重要工作，也是見效比較快的工作。我想稅務部門的真正意圖應該在此吧。

　　完稅憑證還需要解決的問題

　　我國此次面向納稅人發放的個人所得稅完稅憑證還是僅僅限于工資，薪金的部分，對于其他的收入比如勞務報酬，財產轉讓收入等都沒有包括在內，應該說這樣的完稅證明還不能真正證明納稅人在個人所得稅上的納稅信用，嚴格來講也不能作為證明個人信用的有力證據。

　　當然現階段由于我國在個人所得稅的稅收征管上還存在很多漏洞，比如對個人勞務報酬收入，偶然收入財產轉讓收入等的監管還不到位，決定了我們所能出具的個人所得稅完稅證明也只能停留在工資薪金的范圍。未來隨著我國稅收征管水平的提高，個稅完稅證明會逐漸把其他收入項目納入其中，這樣，完稅證明在證明個人納稅信用上才是完整的可信的。

　　另外在完稅證明的運用是上，各部門要在工作機制上把完稅證明納入對個人信息的考核中，比如銀行在辦理個人住房按揭貸款時，根據個人完稅證明的情況，確定個人在房產擁有上的歷史信息，從而制定合理的稅率和首付標準；另外在房產主管部門在房產過戶環節為加強個人房產交易睡費的足額交納，把完稅證明納入到過戶環節中，協助稅務部門做好稅款的及時足額上繳。

　　筆者認為，只要各部門在工作機制上為完稅證明提供發揮作用的空間，我們各個環節的工作都會得到促進和改善。